■本报记者 包兴安
近日，国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议，分析当前经济金融形势，重点研究进一步疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济能力的问题。其中提出发挥好财政政策的积极作用，用好国债、减税等政策工具，用好担保机制。
就运用好国债等工具相关问题，吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，积极财政政策重点是以减少收入和增加支出为手段，而国债既可以弥补财政收入，又可以转变为财政投资，还可以降低地方政府债务风险，兼有财政和货币政策双层属性，因此是当前积极财政政策中的最佳选项。
中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震对《证券日报》记者表示，现在固定投资增长率不是很理想，通过国债的使用可以挖掘投资空间，确保投资增长。
国海证券的统计数据显示，今年上半年，国债发行1.57万亿元，到期1.23万亿元，净融资3483.39亿元。下半年来看，考虑到全年中央财政赤字1.55万亿元，因此下半年国债净融资1.2万亿元，比上半年高出近万亿元，预计发行量将达到2.1万亿元。
“财政政策和货币政策是宏观调控的两个重要手段。”张依群说，当前，实施更加积极的财政政策，重点还是在政府债务和财政杠杆上发力。国债工具的充分运用，从财政角度可以解决存量、稳住增量、稳步放量。
张依群指出，在大规模减税降费的背景下，国债可以从收入端有效解决财政收入来源问题，缓解或解决因减税降费所带来的财政收入缺口，保持财政收入来源稳定。从货币角度可以通过国债发行维持政府与企业、财政与金融之间货币相互平衡稳定，更好地发挥赋予国债的财政属性和货币属性，有利于促进企业降杠杆、降成本，从而实现企业经营状况改善和财政税收增长，实现经济的良性循环发展。
