证监会：打击滥用新概念的非法集资活动

    ■本报记者 朱宝琛

    “下一步，证监会将继续做好证券期货行业非法集资监测预警、风险排查和宣传教育工作，配合地方政府严厉打击非法集资违法犯罪活动。”证监会有关人士昨日表示。

    据该人士介绍，作为处置非法集资部级联席会议的成员单位，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于打好防控重大风险攻坚战的工作部署，切实强化风险意识、大局意识、协同意识、担当意识，全面贯彻落实国发【2015】59号文件，认真履行监督管理责任，积极主动，稳步推进，扎实做好证券期货行业非法集资防控工作，取得积极效果。

    一是加强日常监管，持续传导监管压力。证监会积极落实依法全面从严监管要求，做好证券期货经营机构经纪业务、资产管理业务等重点领域非法集资风险防范、监测和预警工作，排查防范证券期货业非法集资风险。严格落实《证券期货投资者适当性管理办法》，督促证券期货经营机构切实履行“了解你的客户”义务。加强证券期货从业人员监督管理，严禁其为非法集资活动提供便利。清理规范场外配资业务，有效防范利用配资业务从事非法集资活动的风险。组织私募基金专项检查执法，推进私募基金日常监管常态化、制度化，对检查中发现的涉嫌以私募基金名义从事非法集资的，及时移送地方政府。

    二是组织专项行动，整治违法违规场所平台。证监会会同清理整顿各类交易场所部级联席会议有关成员单位，认真部署开展清理整顿各类交易场所“回头看”行动，集中整治地方各类交易场所存在的违法违规问题，坚决防控各类交易场所触碰非法集资红线。根据互联网金融风险专项整治工作安排，组织对互联网股权融资平台进行清理整顿，打击以股权众筹名义开展的非法集资活动，配合中国人民银行清理代币发行活动（ICO），取得良好效果。

    三是健全法律法规，压缩非法活动空间。证监会近年来陆续出台《证券期货投资者适当性管理办法》《区域性股权市场监督管理试行办法》等规章制度，逐步完善重点领域监管制度，织密扎紧制度笼子。积极推动《证券法》修订，《期货法》立法工作，推动制定《私募投资基金管理暂行条例》，研究起草《股权众筹试点管理办法》，推动省级政府完善地方各类交易场所监管规定。通过“开正道”，压缩非法集资活动空间。

    四是加强防非宣传，提高投资者风险意识。针对各类以证券投资为名的新型非法集资活动，通过编写警示案例、发布监管问答等形式，提高社会公众风险识别能力。组织防非宣传进高校、进社区、进企业，借助微博、微信等各种新兴载体，督导证券期货经营机构将防范非法集资、非法证券期货活动等作为投资者教育的重要内容，强化持牌机构防非宣传意识。

    谈及存在的风险隐患及特征，上述人士介绍，当前，非法集资形势仍然复杂严峻，大案要案频发，呈现向新的领域、新业态蔓延态势，以原始股、私募基金、股权众筹为名的非法集资风险事件时有发生，证券期货行业防范和处置非法集资工作仍然艰巨繁重。一是网络化趋势明显。不法分子设立网络平台，借助互联网渠道宣传推广、募集资金，突破了地域界限，加速了风险蔓延，增加了打击处置难度。二是业务行为复杂化。一些违法机构兼营P2P、众筹、小贷、私募基金等多种业务，跨界经验、模式嵌套、业务相互交织渗透，行为模式更加复杂隐蔽，增加了调查认定难度。三是滥用新概念，进行伪创新。一些公司利用投资高新科技项目为噱头公开募集资金，还有一些企业打着区块链招牌，开发各种“虚拟资产”公开发行融资。