操纵市场民事赔偿暂无司法解释 各方呼吁尽快出台

    ■本报见习记者 刘伟杰

    9月6日下午，第二届中小投资者服务论坛“证券群体性纠纷诉讼模式与操纵市场民事损害赔偿”分论坛在上海成功举办，来自最高法、中国证监会、上海市高级人民法院、上海金融法院及多地中级人民法院等单位代表受邀参加。在实务和理论层面探索建立更为高效的证券民事群体性纠纷诉讼模式，探讨操纵市场民事赔偿责任承担及司法认定标准，为推动我国资本市场民事侵权纠纷解决机制完善建言献策。

    中证中小投资者服务中心（以下简称：投服中心）副总经理刘磊在致辞时表示，投服中心设置本分论坛主题，旨在为投服中心业务的可持续发展提供智力支持，形成投资者保护的理论成果与政策建议，更有效地为广大中小投资者服务。

    围绕“证券群体性纠纷诉讼模式”，上海金融法院综合审判一庭庭长单素华以“证券民事公益诉讼机制的司法路径探索”作主题发言，围绕证券民事公益诉讼的必要性、域外民事诉讼的司法实践、我国民事公益诉讼的现状和证券民事公益诉讼的制度构建等方面进行了阐释。

    另外，上海市检察院第八检察部主任屠春含发表主题发言“探索推进检察机关提起证券公益诉讼制度”，认为建立证券领域公益诉讼制度有助于推动建立更加规范的资本市场运行体系，立足实际打造具有中国特色的证券公益诉讼制度，建立证券公益诉讼与其他相关法律制度的衔接机制。

    聚焦“操纵市场民事赔偿”主题，各代表针对完善操纵市场民事赔偿法理逻辑、健全证券市场民事赔偿诉讼制度，展开积极讨论。

    中国证监会有关负责人介绍了市场操纵案件民事赔偿机制研究成果，就我国市场操纵民事赔偿司法现状，市场操纵行为民事责任的构成、救济途径、责任承担、投资者保护机构的研究及完善我国市场操纵民事赔偿机制的建议进行了论述。

    针对虚假陈述审理中损失认定的难题，刘磊表示，投服中心组织力量开发了专业损失计算软件，今年2月份已投入使用并在全国首例示范判决中予以应用，也接受多家法院委托计算投资者损失。至今，投服中心已经提起了支持诉讼19起、股东诉讼1起，累计获赔金额超千万，获得了社会公众广泛关注与认可。

    值得一提的是，从证券投资者保护的大环境看，目前尚无操纵市场民事赔偿相关法律规定或司法解释，并缺少司法判例，各方呼吁尽快制定相关法律法规。目前，投服中心首例市场操纵支持诉讼案正在审理中。

    “目前没有操纵市场民事赔偿司法解释，也缺少司法判例，希望借助此次论坛，进一步研究探讨操纵市场民事赔偿法理逻辑，解决实践难题。”刘磊表示。

    下一步，投服中心表示，将探索证券集体诉讼、公益诉讼等群体性纠纷诉讼模式，积极拓展证券侵权民事诉讼类型，切实维护广大中小投资者的合法权益。