上海证券交易所总经理蔡建春：加快推进REITs常态化发展

    本报记者 吴晓璐

    12月8日，上海证券交易所总经理蔡建春在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上表示，公募REITs是基础设施投融资机制的重大创新，承担着服务国家重大战略实施、深化金融供给侧结构性改革、有效盘活存量资产、促进基础设施高质量发展的使命任务。为进一步实现基础设施REITs市场建设目标，充分发挥REITs产品功能，需要加快推进REITs市场常态化发展。

    第一，盘存量促投资是目标，切实提升服务实体经济和国家重大战略的质效。应当紧紧围绕盘活存量资产和扩大有效投资的目标，精准有效支持基础设施补短板领域建设，优先支持综合交通、物流枢纽、大型清洁能源基地、环境基础设施等重点领域项目，重点支持“十四五”规划102项重大工程。

    第二，扩规模是路径，着力建设与我国经济体量匹配的REITs市场。为尽快拓宽市场的广度和深度，应当积极探索建立多层次的REITs市场，推动保障性租赁住房REITs的常态化发行，打造REITs市场的保租房板块。鼓励优质房地产企业依托符合条件的仓储物流、产业园区等资产发行基础设施REITs。进一步拓宽REITs试点覆盖的资产类型，鼓励新能源、新基建等基础设施项目开展REITs试点。

    第三，建制度是保障，系统构建符合REITs特点的制度安排。短期来看，应及时总结试点经验，系统构建REITs市场发行、交易、信息披露、监督管理等方面的监管框架，持续完善产品定位、管理模式、税收优惠等相关法律法规和配套制度。中长期来看，应立足我国国情并借鉴国际最佳实践，加快推动专门立法，稳步增强REITs市场广度、深度，推动REITs市场高质量发展。

    第四，市场化是方向，更大激发市场活力和发展内生动力。按照注册制理念，遵循市场化、法治化原则，在项目挖掘、估值定价等环节促进市场主体发挥主导作用，实现“报得上、审得好、发得稳”。

    第五，政府引导是关键，进一步优化REITs市场发展的政策环境。

    蔡建春表示，REITs试点工作坚持发展与规范并重。随着REITs市场发展进入快车道，逐步构建适应基础设施REITs市场运行规律、具有中国特色的制度安排，已成为当务之急。上交所将在中国证监会领导下，深入总结试点经验，认真解决存在问题与不足，推动基础设施REITs健康发展：一是完善审核机制，严把入口关；二是深入项目前端，做好市场培育；三是加强市场建设，营造良好生态；四是完善信披安排，督促规范运营。