基础设施REITs常态化发行十条措施出炉：尽快推出“绿灯”投资案例 推动首批扩募项目落地

    本报记者 吴晓璐

    8月31日，北京保障房、深圳人才安居和厦门安居集团首批3只保障性租赁住房REITs上市交易，标志着中国REITs市场建设又迈出重要一步。

    上述3只保障性租赁住房REITs一经上市便获市场追捧，开盘不久悉数涨停，直至收盘，3只产品均涨停封板。

    证监会副主席李超在上市仪式上表示，近期，证监会会同国家发展改革委等相关方面，制定了加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施。下一步，证监会将会同相关部门和单位推动十条措施的落地实施，进一步促进盘活存量资产，助力稳定宏观经济运行。

    19只公募REITs产品获批

    REITs市场初步形成示范效应

    5月19日，国务院办公厅印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确提出，推动基础设施REITs健康发展，并将保障性租赁住房纳入试点范围。5月27日，证监会与国家发改委联合印发《关于规范做好保障性租赁住房发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点有关工作的通知》，支持条件成熟的地区推出保障性租赁住房REITs项目，正式启动相关试点工作。

    李超表示，首批试点项目的成功落地，对于贯彻落实中央经济工作会议提出的坚持租购并举、推进保障性住房建设和促进房地产业良性循环和健康发展将具有十分积极的意义，也有利于加大存量资产盘活力度，完善投融资机制，深化保障性租赁住房市场化进程，推进形成新的行业发展模式。同时，还有利于深化金融供给侧结构性改革，进一步丰富基础设施REITs产品类型，为投资者提供更多元的金融产品，更好分享经济发展红利。

    REITs是资本市场服务实体经济、服务高质量发展的重要举措。据李超介绍，自2021年6月份首批试点项目落地以来，目前共批准19只公募REITs产品上市，资产范围涵盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源和保障性租赁住房等多种类型。已上市项目募集资金580多亿元，总市值650亿元，回收资金带动新项目总投资额近3000亿元，市场认可度较高，运行总体平稳，初步形成了一定规模效应和示范效应，探索走出了一条既遵循成熟市场规律，又符合中国国情的REITs发展之路。

    李超指出，近期，证监会会同国家发改委等相关方面研究提出了加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施，包括：推动建立重点地区省市、多部门参加的综合推动机制，加强工作统筹协调；加强政策辅导和市场培训，推动形成项目供给梯队；优化试点项目推荐程序，研究明确工作时限，提高工作效率；在严把项目质量关的基础上，统一审核理念，简化审核程序，优化注册流程；明确相关行业准入标准，提高透明度和可预期性，强化持续监管；拓宽试点项目类型，解决“新类型”项目面临的新问题，引导市场规范发展；加强专业人员配备，强化常态化发行需要的资源保障；加快推进民企REITs试点，尽快推出“绿灯”投资案例；尽快推动首批扩募项目落地；推动REITs立法，积极培育专业REITs管理人和投资者群体。

    推动REITs项目扩募

    稳步扩大试点范围和规模

    “三单项目成功上市，对REITs市场发展和保障性租赁住房建设都具有重大意义。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰表示，基础设施REITs试点启动以来，政策支持力度持续加大，市场规模不断扩容，资产类型日益丰富，产品上市表现良好，各方参与积极性显著提升。下一步，发改委将加强项目辅导，完善申报推荐流程，切实做好项目推荐工作。

    住建部住房保障司副司长潘伟表示，发展保障性租赁住房REITs，引导多主体投资，将有助于筹集长期权益资本金，探索形成可持续发展的投融资模式。募集资金继续用于建设保障性租赁住房，将有效扩大供应规模。按照上市企业要求进行项目管理，也有利于提高保障房运营管理水平，为新市民、青年人提供更优质服务。

    上海证券交易所理事长黄红元表示，下一步，上交所将重点抓好几项工作：一是紧盯重点领域REITs项目落地，充分发挥REITs在创新驱动、绿色发展、保障和改善民生等领域的有效作用；二是全力以赴推动REITs项目扩募，协助已上市REITs做优做强；三是配合做好相关政策、监管措施、制度完善和执行，共同推动REITs市场高质量发展。

    深圳证券交易所理事长陈华平表示，下一步，深交所将积极落实中国证监会加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施，稳步扩大REITs试点范围和规模，完善配套规则，优化运行机制，加强市场服务，与各方一道，共同将REITs打造成我国主流金融产品。