证监会2022年重点工作把稳增长、防风险放到突出位置 通过改革稳预期、增活力 夯实资本市场内生稳定机制

    今年保持市场稳定、防范化解风险，监管部门将主要从四个方面发力：

    □坚持稳字当头，切实维护市场稳定运行

    □大力推动投融资总体平衡

    □引导、促进资本规范健康发展

    □平稳推进重点领域风险化解处置

    ◎记者马婧妤○编辑朱绍勇

    证监会17日召开2022年系统工作会议，对资本市场改革发展的重点工作作出部署。会议提出，今年资本市场改革要坚持“稳字当头、稳中求进”，把稳增长、防风险放到突出位置，继续全面深化改革开放。

    在部署年度工作时，会议将“坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展”放在了第一位，提出要加强宏观研判和政策协调，健全风险预防预警处置问责制度体系；稳步推动中长期资金入市，促进投融资总体平衡和协同发展；健全资本市场预期引导机制，为市场平稳运行营造良好环境。

    去年以来，我国股市、债市、期市均保持平稳运行，资本市场各类风险继续收敛、总体可控，相关部门注重通过深化改革稳定预期，全面加强与市场的沟通，实现了市场运行和舆论环境“两个基本稳定”。来自权威部门的数据显示，截至去年底，我国股市杠杆资金规模和平均杠杆倍数较2015年高峰时显著下降。

    证监会相关部门负责人介绍，去年以来，我国资本市场持续巩固重点领域风险防范化解的成效。具体而言，股票质押风险继续保持下降态势，高比例质押公司家数较最高峰下降超过六成，这一近年来困扰市场的突出问题得到大幅改观；交易所债市违约率保持在1%左右的较低水平；私募风险化解处置机制不断完善，存量风险化解稳步推进；金交所违规业务存量大幅压降；资管新规下，私募资管产品和证券公司大集合资管业务整改基本完成。

    “稳”是当下及未来一个阶段经济工作最为重要的关键词。2021年中央经济工作会议提出，今年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。证监会主要负责人近期接受采访时指出，证监会将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握“稳”与“进”的关系，全面深化改革开放，强化责任担当，努力实现“三稳三进”。

    今年，我国资本市场将扎实做好各项准备，稳妥实施全市场注册制，并以注册制改革为牵引，进一步推进资本市场全面深改。通过改革稳定预期、增加市场活力，夯实市场内生稳定机制，是资本市场落实“稳字当头、稳中求进”的“方法论”。

    上海证券报记者从监管部门获悉，今年保持市场稳定、防范化解风险，将主要从四个方面发力：

    首先，坚持稳字当头，切实维护市场稳定运行。其中，一方面要加强宏观研判，密切关注国内宏观经济形势和外部环境变化，加强关联因素分析，健全风险预防预警处置问责制度体系；另一方面，继续配合相关部门加强期现货市场的联动监管，切实维护期货市场平稳运行。同时，主动加强与境外机构投资者沟通，稳定外资信心和市场预期。

    其次，大力推动投融资总体平衡。“只有投融资两端保持动态总量均衡，市场稳定发展才可持续。”相关人士表示，今年相关部门将推动抓紧出台公募基金管理人监管办法，引入更多优质资管机构，着力强化投研专业能力建设，完善长效考核机制，加快打造高质量财富管理机构，稳步扩大权益类基金供给；还将积极推动各类中长期资金进入资本市场，推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地。

    再其次，引导、促进资本规范健康发展。相关部门将坚持法治思维，推动监管关口前移，与有关方面进一步建立健全加强资本规范引导的制度机制，为资本设置“红绿灯”，形成行业监管与证券监管的强大合力。同时，坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管，切实把好资本市场入口关。

    最后，平稳推进重点领域风险化解处置。在债券违约风险的化解方面，配合相关方面稳妥做好重点个案风险处置，支持符合条件的房企合理正常融资，促进畅通房地产与金融的良性循环。同时，进一步强化风险监测预警，压实发行人、中介机构责任，完善市场化、法治化债券违约处置机制；加强发行人准入监管，严格限制高风险企业过度融资。在私募基金风险整治方面，将稳步推进私募基金风险分类整治，加快健全私募基金监管规则体系，探索风险防范处置的长效机制。

    记者了解到，证监会还将着力消除监管真空，紧盯新的风险苗头和金融乱象新表现，按照实质重于形式原则，深入开展“伪私募”、“伪金交所”整治，在此过程中，将加强分工协作，推动地方更好履行属地责任，共同对违法金融活动坚决露头就打，切实防止出现真空地带和监管空白。