中国证监会：四方面健全投保体系 研究建立专项补偿基金

    本报记者 邢萌

    1月9日，在第六届新金融高峰论坛上，中国证监会投资者保护局一级巡视员黄明表示，证监会投保局将继续按照证监会党委的统一要求，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念，健全有机立体的投资者保护体系，助力共同富裕。

    就如何健全投资者保护体系，黄明围绕完善相关制度、加强教育、健全维权机制、推进诉讼工作等四个方面进行了阐述。

    黄明指出，要进一步完善投资者保护的相关制度。完善投资者适当性管理制度，研究建立投资者保护专项补偿基金，完善公开征集《上市公司股东权利管理暂行规定》相关配套规则，适时修订发布《上市公司投资者关系管理工作指引》。

    同时，继续提升投资者教育精准性和有效性。持续优化投资者教育基地的建设和管理，持续将投资者教育纳入国民体系，坚持从投资者实际出发，主动尽责，注重实效开展投资者教育。

    健全各类投资者维权机制。会同最高人民法院完善在线诉调对接机制，强化市场经营机构的投诉处理主体责任，持续推广“示范判决+纠纷调解”的工作模式，完善投保机构持股行权、支持诉讼、股东代为诉讼等工作机制。

    此外，推进证券纠纷特别代表人诉讼工作持续开展。2021年，首单特别代表人诉讼康美药业案件落地，具有重大的标志性意义，是落实新《证券法》和依法从严打击证券违法犯罪活动的突破性举措。“我们将进一步全面总结经验做法，优化完善工作流程机制，依法推进特别代表人诉讼常态化开展，形成对违法违规行为零容忍的震慑力，提高上市公司及其相关主体违法违规的成本，增强市场各方的敬畏之心。”黄明表示。

    黄明还表示，在资本市场改革和监管工作中，必须突出政治站位和政治考量，找准与共同富裕的结合点，正确认识和把握资本的特性和行为规律，发挥资本作为生产要素的积极作用。

    “我们正在以全市场注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放，继续强化资本市场在促进资本形成、科技创新和产业循环方面的重要功能。”黄明表示，一是确保全市场注册制改革平稳落地，更好发挥资本市场融资功能；二是强化内生动力，压实主体责任，推进提高上市公司质量；三是落实零容忍要求，依法从严打击证券期货违法行为；四是加强对资本的规范引导，对特定敏感领域融资并购活动从严监管，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制，为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，有控制其消极作用。