证监会和上交所相关负责人回应REITs试点工作、未来之路等市场关切

    本报记者 昌校宇

    7月23日，由中国REITs论坛、苏州市人民政府、上海证券交易所（以下简称“上交所”）、中国建设银行联合主办的中国REITs论坛2021年会在苏州顺利召开，本届年会主题为“基础设施REITs试点启示与展望”。全国政协常委、国务院原副秘书长张勇，证监会副主席李超等致开幕辞，上交所总经理蔡建春等发表主题演讲。

    张勇表示，“十四五”规划纲要进一步明确，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。开展基础设施REITs试点，已成为落实党中央、国务院决策部署，促进国家重大战略实施，推动实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，构建新发展格局的重要举措。经过多年探索，REITs终于在基础设施领域找到支点，探索出一条符合中国国情的实现路径，这是贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动经济转型升级的具体体现。

    李超认为，基础设施REITs试点启动以来，市场各方进行了积极的探讨，达成了广泛的共识，中央和地方各部门也积极作为，为解决试点中出现的问题做出了大量富有创新开拓意义的工作，形成了有效工作合力。

    为了更好地开展下一步试点工作，李超表示要重点关注三方面：第一，完善制度规则，强化政策支持。在审核注册、发行成交、信息披露、治理机制等方面完善和形成系统性的基础制度和配套规则，进一步推动明确国有资产转让的相关政策，推动各类长线资金参与投资，推动出台专项税收支持政策。第二，把握特点规律，完善监管机制。根据业务特点探索符合发展规律的实际监管安排，形成监管合力，严肃查处各类可能的违法违规行为。第三，紧扣国家战略，聚焦优质项目。充分发挥REITs在创新驱动、绿色发展、保障改善民生等领域的支持作用，优先支持具有一定知名度和影响力的行业龙头企业，形成良好的示范效应。

    我国基础设施REITs当前尚处于起步阶段，为推动基础设施REITs市场长期可持续发展，李超提出四点建议：一是坚持市场化、法制化，打破审批的惯性思维，着力构建公开透明、连续稳定、预期明确的制度体系。二是加强市场体系建设，构建良好生态。进一步丰富资产类型，培育多元化投资者群体，明确责任分工与激励机制，培育专业化、机构化的运营管理机构等。三是压实中介机构责任，规范市场发展。只有中介机构归位尽责，监管有效，市场才能规范有序的发展。四是探索新型的治理机制，增强治理效应。首批试点项目在公司治理结构方面进行了有利的探索，一定程度上有助于解决我国公司治理中约束不够的难题。

    上交所总经理蔡建春在会上发表了“建设中国版REITs市场更好服务实体经济和国家战略”的主题演讲。蔡建春表示，去年4月30日基础设施领域公募REITs试点通知发布以来，在国家发改委、各地政府的悉心指导和大力支持下，上交所按照中国证监会统一部署，全力以赴抓好试点的落实落地工作。随着6月21日首批9只产品正式上市，上交所基础设施公募REITs试点工作实现了“四稳”——平稳上市、平稳交易、平稳运行、平稳预期。

    “首批项目上市是一个重要的里程碑，也是一个新起点，REITs市场刚刚拉开帷幕，仍需在探索中逐步完善，补齐短板。”蔡建春提到，正如李超副主席所讲，要“凝聚共识，发挥合力”，社会各方继续多提建设性意见，继续给予支持和关注，共同呵护好、建设好中国版REITs市场，共同促进行业长期健康发展。我国基础设施REITs市场具有广阔的发展前景，REITs市场建设有利于提升权益融资比重，有利于助力化解地方政府债务，有利于企业降低融资成本，有利于国有资产保值增值。

    蔡建春表示，上交所将在中国证监会指导下，深入总结试点经验，认真解决存在问题与不足，不断提升基础设施REITs服务实体经济和国家战略的质效：一要严格把好准入关口，完善审核流程机制；二要聚焦国家战略，推动项目常态化供给；三要探索完善治理机制，提升运营效率；四要优化投资者结构，促进市场合理定价；五要完善扩募机制，助力可持续发展；六是要持续强化日常监管，引导规范运营；七要适时研究推动专项立法，加强法治保障。

（编辑 上官梦露）