洪磊会长：应加快私募基金条例出台

    ■本报见习记者 王宁

    日前，中国证券投资基金业协会会长洪磊在“第四届全球私募基金西湖峰会”上表示，中基协接下来会加快优化行业制度环境建设，例如在短期内基金法难以修改的情况下，应当加快私募基金条例出台，对私募基金进行明确界定，对投资业务和融资业务进行有效区分。

    他认为，目前当务之急是推动《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》配套规则尽快落地。而长期来看，应当在《信托法》、《基金法》框架下对各类资产管理业务正本清源，实现全社会资产管理规则统一；应当加快研究重塑资本市场税收体系，建立公平、中性税负机制，促进长期资本形成，服务实体经济创新发展。

    洪磊透露，中基协接下来还会致力于行业信用体系和行业竞争生态方面建设。例如，将会以“7+2”自律规则体系为基础，在登记备案、基金募集、投资运作环节推动基金管理人与中介机构、基金管理人与投资者、基金管理人与被投企业之间形成三重信用博弈，让市场主体行为回归市场，让私募基金管理人关注的焦点从监管部门回到自身信用、客户利益和实体经济需求。

    在提升行业竞争生态方面，洪磊表示，中基协将推动资产管理市场形成“基础资产—投资工具—大类资产配置”三层有机架构，鼓励投资银行、基金管理人和大类资产管理人专业化分工和相互制衡，形成多层有机生态。

    洪磊指出，基础资产的创设应当交给投资银行，完成基础资产的权属分割，实现份额化、可交易；从基础资产到组合投资，应当交给各类专业投资工具提供者——基金管理人，发挥基金管理人挖掘投资标的内在价值的能力，为投资者的利益构建特定投资组合，打造适合不同市场周期的投资工具。

    此外，从投资组合工具到大类资产配置，应当交给养老金、理财资金和保险资金等FOF管理人，通过目标日期基金（TDFs）、目标风险基金（TRFs）等配置型工具，专注于长周期资产配置和风险管理，开发满足不同人群生命周期需求的全面解决方案。

    据了解，我国私募基金的资金来源中，来自各类养老金、社会公益基金、保险资金、主权财富基金等长周期配置资产的比例不足1%，而美国超过40%。

    洪磊表示，应当在《基金法》框架下，尽快制定大类资产配置管理办法，引导非保本理财业务转型为大类资产配置服务。与此同时，协会全力支持税收递延型第三支柱——个人养老账户的全面实施与落地工作。

    洪磊说，个人养老账户应当坚持普适性、自主性和效率优先，能够为任何有自主养老意愿的个人提供零门槛进入的便利，充分保护个人选择权和受益权，将税收递延优惠、资产配置选择落实到账户，在养老金融产品层面坚持专业化分工、低成本运作和严格监管，推动各类养老金融产品在产品属性、养老支付和管理成本上充分竞争。