让金融对科技创新“精准滴灌”

    朱宝琛

    7月29日，证监会召开学习贯彻二十届三中全会精神暨年中工作会议，会议提出，以改革促发展，更好服务高水平科技自立自强和新质生产力发展。同日，国家金融监督管理总局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神暨2024年年中工作会议，会议提出，助力因地制宜发展新质生产力，加快构建与科技创新相适应的科技金融体制。

    推动金融资源向科技创新倾斜，为处于不同发展阶段的科技型企业提供多元化、接力式金融服务，关键要做到“精准滴灌”。结合各部门推出的具体举措，笔者认为，“精准滴灌”主要体现在以下三个方面。

    首先，聚焦支持对象。

    比如，财政部等四部门日前发布的《支持科技创新专项担保计划》，重点聚焦科技创新类中小企业，在实施过程中，由科技部门、工业和信息化部门确定企业名单，银行和政府性融资担保机构按照市场化原则自主决策选择对象予以支持；今年4月份，中国人民银行称，设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

    其次，解决科技型企业发展的资金问题。

    比如，中国人民银行等七部门日前联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》提出，强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能，加强对科技型企业跨境融资的政策支持；河南省日前发布的《推动科技金融增量扩面降价提质工作方案》提出，进一步加强科技型企业融资支持，包括“加大信贷政策指导力度”“扩大科技型企业发债融资规模”“促进科技型企业扩大跨境融资”等。

    最后，支持科技型企业做优做强。

    比如，证监会日前发布的《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》提出，“支持科创板上市公司开展产业链上下游的并购整合，提升产业协同效应”“支持科创板上市公司聚焦做优做强主业开展吸收合并”。

    科技创新是新质生产力的核心驱动力，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届三中全会提出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”。

    金融与科技、产业形成良性循环，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要力量。这些重要部署，对促进科技与金融深度融合、对增强新质生产力发展的内生动力、对建设科技强国和金融强国都至关重要。

    科技创新复杂多元，各阶段金融需求区别较大，需要提供针对性的金融支持。随着一系列精准滴灌的举措落地生根，更多金融资源将向科技创新倾斜，与发展新质生产力相适应的金融服务体系会加快形成，促进“科技—产业—金融”良性循环。