董少鹏：深化资本市场改革让市场主体“依法竞逐”

    中宏网北京12月9日电（记者 王镜榕）2020年即将结束，新的一年即将到来，经济增长面临诸多挑战，资本市场前景备受关注。资本市场是信息和信心市场，既要进一步深化自身的体制机制改革，又要适应融媒体时代信息链生态的变化，实现相融共生。

证券日报社副总编辑董少鹏（中宏网记者 富宇 摄）

    就如何深刻理解和贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实推进媒体融合，深化资本市场改革开放，更好服务经济社会高质量发展等问题，中宏网专访了我国资本市场早期改革发展的参与者之一，从事证券市场和宏观经济研究28年的媒体专家、证券市场政策专家，中宏观察家、证券日报社副总编辑董少鹏，请他就相关问题发表看法。

    融媒体时代中小投资者易受低质信息的伤害

    中宏网记者：作为证券类核心主流媒体负责人，您怎么看待当前形势下推进媒体融合的紧迫性和必要性以及如何在证券类媒体去落实推进？

    董少鹏：媒体人要拥抱融媒体时代，主动做融媒体人。新闻信息服务就像水和空气一样，是现代人的必需品，媒体是重要的基础设施。融媒体的快速发展与信息化社会的进程相匹配，不融合发展媒体就没有出路。凡是有效的媒体平台、媒体方式、媒体工具、媒体技术都可以运用，关键在生产出高质量的新闻产品。

    证券类媒体具有投资参考属性，新闻信息产品的制作，除了符合一般新闻信息资讯的规范标准外，更要符合口径准确、表达准确、解读准确的要求。目前证券类媒体在内容方面还有很大的提高空间。

    融媒体平台建设可以因地制宜、因媒体制宜，可以采取自主建设和参与商业平台相结合的方法。

    中宏网记者：信息披露一直是资本市场改革和监管的一个重要抓手和实现途径。结合《证券日报》探索实践，您对推进证券类媒体融合发展，更好服务资本市场治理有何前瞻和建言？

    董少鹏：资本市场与融媒体有天然黏合性，两者是“亲戚”。资本市场随时对各种信息作出反应，有时甚至走在媒体前面。证券类媒体要生存下去，就必须快速回答市场关切，多渠道、多元化挖掘市场基本面信息，做出深入解读。对重点上市公司、重点证券期货机构、重点投资人群的动向，必须给出及时反映。既要进行基础性数据分析，也要及时传递感性信息，记者、研究员要深入接触市场主体，反映他们的真实情况。也要充分运用市场主体主动提供的信息。

    证券类媒体的作用有两个，一是传播新闻，发现、解读和传播；二是共建市场，证券类媒体既要客观公正反映市场情况，也要积极建设市场，就市场中出现的问题与监管部门等沟通，资政建言，并监督监管者。

    中宏网记者：中小投资者的权益如何依法保障一直备受市场关注。在当前数字驱动媒体生态发生深刻变化背景下，您对如何发挥融媒体监督力量更好实现和维护中小投资者的权益有何思考或建言？

    董少鹏：融媒体时代的中小投资者，既容易获得信息，也容易受到低质量信息的伤害。保护中小投资者合法权益，首先要深入了解并把握他们的特点。虽然我们的资本市场已经建立了30年，但整体看，投资者的“资本意识”和“风险意识”还是很不足的。上亿个人投资者的情况也是千差万别的，目前还很难做到提供个体化个性化的服务。

    媒体首要职能依然是努力提供及时、全面、丰富、深入的信息，呈现出一个合法、专业、精准、迅捷的媒体生态，让投资者在资讯友好型环境里参与投资。可以尝试运用数字技术为投资者提供个性化资讯服务。

    优化资本市场生态环境监管者作用首当其冲

    中宏网记者：证监会日前召开会议传达学习贯彻五中全会精神，您对会议特别强调的“主动担当作为”精神及其思路如何解读？

    董少鹏：优化资本市场生态环境，监管者的作用首当其冲，因为监管者掌握比较全面的市场信息，可以对市场发展趋势和风险点、创新点作出总体评估。用怎样的政策举措引领市场健康发展，需要进行系统性、战略性谋划。监管者要主动担当，让研究和规划走在市场曲线前面。这是很不容易做到的，要敢于取舍、善于取舍。坚决打击违法违规行为是第一位的。

    中宏网记者：会议强调，认真学习贯彻《建议》的部署要求，抓紧谋划和推动“十四五”时期资本市场重点工作，加快形成资本市场服务经济社会高质量发展的制度、机制和体系，并从六个方面作出安排。您对此六个方面重点工作的内在逻辑如何解读？对“十四五”我国资本市场改革开放再出发有何前瞻？

    董少鹏：我国资本市场还有一些课要补。要通过系统性、贯通性、稳定性强的制度体系，支撑各类市场主体到市场上参与、竞逐，实现优胜劣汰。买者、卖者、中介各负其责，对自己的失败买单，对他人的成功点赞。这六项重点工作中，第一条“着眼于提高直接融资比重，加快完善多层次资本市场体系，进一步畅通直接投融资入口，不断完善有利于扩大直接融资、鼓励长期投资的制度安排”，关键词是“畅通”。要畅通渠道，实现各负其责，依法担责。第二条“把支持科技创新放在更加突出位置，加快建成优质创新资本中心，更好发挥科创板、创业板、新三板、私募股权投资基金支持创新的功能作用，完善市场化激励约束机制，引导各类创新要素集聚，助力打好关键核心技术攻坚战”，关键词是“科技创新”。第三条“以注册制和退市制度改革为抓手，带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新，全面加强资本市场基础制度建设”，关键词是“基础制度”。第四条“守牢不发生系统性风险底线，着力健全市场风险的预防、预警和防范处置机制，持续做好资本市场各类风险防控工作，坚决维护国家经济金融安全”，关键词是“安全”。第五条“完善资本市场监管执法体系，加快推动健全证券执法体制机制，推动构建以科技手段为支撑的监管执法新模式，深化‘放管服’改革，着力提升监管效能”，关键词是“执法”。第六条强调加强党建，为重点工作任务顺利落地提供坚强政治保证，关键词是“政治”。这六条是相辅相成的，畅通是市场目标，科技创新是核心任务，基础制度是底层保障，执法是监管保障，安全是基本要求，政治是干部和人才保障。畅通的目的是释放市场主体活力，实现市场内部自平衡，为此需要做好基础制度、监管执法、风险防范等。而畅通的市场循环要支持科技创新，服务创新驱动战略。这六条是资本市场进一步推进法治化、市场化、国际化的必要条件，需要统筹抓好做好。

    “十四五”时期资本市场大有可为，监管者、市场主体要进一步解放思想，坚持按照市场规律办事。既不要惧涨怕跌，也不要助涨驻跌，而是坚持保护依法合规行为，打击违法违规行为。要坚持问题导向，而不要搞花样政绩工程，不要揠苗助长，不要遏制市场创新。要加强社会化监督，对监管者腐败严惩不贷。