■本报记者 李美丽
为进一步落实推进超大特大城市城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设和保障性住房建设等“三大工程”建设的有关部署，3月8日，农发行在湖北武汉召开服务“三大工程”推进会，进行再动员、再部署、再推进。
“全行已实现了‘三大工程’业务良好开局。”谈及服务“三大工程”取得的成效时，农发行相关负责人介绍，截至目前，农发行已累放城中村改造专项借款567.46亿元，签订借款合同累计金额4948.67亿元，惠及村（居）民29.8万户，建设安置房54.8万套；积极对接保障性住房建设项目和“平急两用”公共基础设施建设项目，涉及融资需求近400亿元，已审批226亿元、投放62亿元。
2月21日，国家开发银行在广州召开服务“三大工程”现场推动会，重点总结国家开发银行前一阶段支持推进保障性住房建设和城中村改造业务工作成效，交流经验做法，研究部署下一步重点任务。“目前，国家开发银行正在按照在广州召开的服务‘三大工程’现场推动会的工作部署，全力以赴推进服务保障性住房建设和城中村改造工作。”国家开发银行相关负责人告诉《农村金融时报》记者。
“三大工程”工作成效初显
春节刚过，广州市城中村改造的第一站罗冲围片区（潭村片区）城中村改造现场，工人们正加班加点赶工期，力争打造城中村改造样板工程。
城中村被喻为城市的“夹缝地”，公共建筑配套设施缺乏，城市安全和社会治理问题突出。为破解上述难题，有序推动城市建设高质量发展，国家开发银行广东分行主动担当作为，深化政银企合作，第一时间响应省市资金需求，系统谋划融资方案，优化业务流程，提高服务质效，全面推动项目落地。
罗冲围片区位于广州市主城区西部，是广州市城中村改造的四大重点片区之一。国家开发银行广东分行与广州城市更新集团合作，为罗冲围片区（潭村片区）城中村改造项目提供专项借款支持，精准有效破解城中村改造资金难题。2024年1月30日，该项目首笔专项借款1亿元实现发放，标志着“依法征收、净地出让”城中村改造新模式在广州全面落地。据了解，专项借款资金将主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。
“目前罗冲围片区城中村改造重点之一是利用好亚洲最大的火车站——广州白云站，将潭村片区建成港产城综合体，更好发挥示范带动作用。”广州城市更新集团董事长张研介绍，罗冲围潭村片区毗邻白云站，目前首期安置区地块已启动拆迁工作，改造后将集总部经济、国际采购、现代商贸等高价值环节于一体，打造活力共享、时尚引领、综合服务的城市产业新城。
“前期，我们积极对接融资需求，与合作方合力推进工作，共同学习研究政策制度，策划沟通项目方案，完善地方层面配套政策体系。”国家开发银行广东分行客户一处毕宏阳告诉《农村金融时报》记者，专项借款成本低、效率高，解决了项目融资难题，为项目顺利实施提供了坚实保障。截至2月底，国家开发银行广东分行已为广东省95个城中村改造项目提供专项借款授信额度，并向11个项目发放专项借款。
截至3月7日，国家开发银行已发放城中村改造专项借款614亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等33个城市的271个项目，惠及城中村居民约36万户，支持建设安置房69.5万套。
继续推进“三大工程”工作落地
下一步，政策性金融机构如何发挥其独特优势，推进服务“三大工程”工作落到实处、见到实效？
农发行相关负责人表示，下一步，农发行要持续贯彻好“三大工程”战略部署，彰显政策性金融使命担当。
具体而言，一是精准执行政策，明确目标任务。加强与主管部门的沟通汇报，及时掌握政策动态和管理要求，确保业务开展符合政策规定，高质量完成信贷支持“三大工程”既定目标。二是加大营销力度，兼顾融资融智。继续加大城中村改造专项借款项目跟踪对接，实现保障性住房项目尽快破题，加大高层营销，运用好专班机制，协同地方政府支持一批成熟度高、资金平衡好、及时开工用款或具有代表性的项目。三是坚持合规办贷，统筹发展安全。落实好城中村改造政府统借统还责任，关注保障房以需定建规划、回购机制和“平急两用”转换预案，严守专项借款和贷款用途，合规创新模式，不得超需求放款，不得形成风险贷款。四是强化封闭管理，确保专款专用。聚焦项目清单制管理和资金封闭管理，按照项目工程进度投放资金，严格执行受托支付，明确资金监管责任，确保专款专用，避免挤占挪用。
国家开发银行相关负责人表示，保障性住房建设和城中村改造等金融服务工作具有高度的政治性、政策性，全行要明确思路、锚定方向，并全面把握相关工作要求。国开行还将加强组织协调，凝聚各方合力，有力有序地推动业务发展。
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