全面推进乡村振兴 服务农业强区建设——访全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰

    ■本报两会报道组 杨怡明

    2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌仪式在乌鲁木齐市举行，标志着新疆自由贸易试验区建设全面启动。

    随着新疆政策、资源、区位等优势日益凸显，经济社会发展持续向好，为各类市场主体发展壮大提供了广阔天地。作为当地服务“三农”的金融主力军，新疆维吾尔自治区农村信用社联合社（以下简称“新疆农村信用社”）在支持新疆自贸试验区创新发展、助力乡村振兴等领域做了哪些工作，下阶段又将如何继续做好农村金融服务？

    今年全国两会期间，《农村金融时报》记者就相关问题与全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰进行了访谈。

    记者：作为全国人大代表，您今年带来了哪些建议？

    郑育峰：今年我提交3个建议，包括支持地方银行开展跨境金融服务助力新疆自贸区发展、助推新疆棉副产品创新发展和将新疆纳入全国粮食主产区。

    自新疆自贸试验区设立以来，新增经营主体近4000家。为深化与周边国家金融合作、拓展跨境金融业务，助力自贸试验区内中小企业“走出去”，推动中国（新疆）自由贸易试验区高质量发展，建议金融监管部门支持省级地方银行在依法合规、风险可控的前提下，为自贸试验区内注册企业与毗邻国家开展贸易、投资等经贸活动提供金融服务。一是为区内企业提供跨境投资、融资等服务；鼓励探索优化绿色金融服务机制，为区内绿色建筑、绿色交通、可再生能源和清洁能源以及节能节水环保项目融资。二是为区内“走出去”企业以其境外资产和股权等权益为抵押提供贷款，为区内“走出去”项目投资者提供套期保值工具，规避汇率风险等。

    棉花产业是新疆特色产业。建议对低温脱酚棉籽蛋白深加工，在技术研发、科技创新、市场推广、贷款贴息等方面给予专项资金支持；将棉籽糖和棉酚精深加工纳入重点产业目录，提高棉籽综合利用率，开发更多高附加值产品。

    粮食安全是国家安全的重要基石，新疆在粮食产业发展方面具有得天独厚的资源禀赋。建议将新疆纳入全国粮食主产区，享受粮食风险基金、农业保险、高标准农田建设、粮食产业体系建设等方面政策，支持新疆粮食产业持续发展壮大。

    记者：请您结合新疆特色农业产业集群丰富的特点，具体谈谈新疆农村信用社在助力乡村振兴方面做了哪些工作？

    郑育峰：新疆农村信用社始终把服务乡村振兴作为主责主业，持续加大金融供给，创新产品与服务，全面助力乡村振兴和农业强区建设。

    一是加强部署，压实乡村振兴工作责任。研究制定新疆农村信用社2023年金融支持全面推进乡村振兴八个方面、24项工作要点，明确全年目标和责任部门，不断强化内部考核管理，切实压紧压实工作责任。

    二是聚焦重点，持续创新金融产品与服务。全力保障春耕备耕金融服务，充分运用农户经营贷款需求季节波动的个性化特点，紧抓农时投放贷款。截至2023年末，新疆农村信用社涉农贷款合计2511.06亿元，较2023年初增加180.58亿元，增幅7.75%。全力聚焦新型农业经营主体，认真开展走访营销活动，去年全年开立村集体经济组织账户5872个，占全疆的66.41%；通过“活畜抵押或土地承包经营权抵押+保证担保”、农机具和大棚设施、保单等抵质押方式，增加对新型农业经营主体的金融支持。截至2023年末，新疆农村信用社新型农业经营主体贷款建档、评级、授信实现“三个100%”覆盖率目标，贷款合计449.47亿元。

    三是强化担当，保持过渡期政策总体稳定。坚决落实防止返贫和帮扶制度机制，扎实做好脱贫人口小额信贷，2023年共发放脱贫人口小额信贷12.94万户、46.13亿元。

    四是强化金融产品创新。去年以来，新疆农村信用社创新推出“特色林果贷”“香梨贷”“核桃贷”“金胡杨·惠农贷”等信贷产品406个。同时，成立数字普惠发展领导小组，加快普惠信贷产品设计和研发，上线“富民e贷”等普惠贷款系列线上产品，贷款合计50.35亿元。持续优化“农贷通”产品，截至2023年末，“农贷通”贷款余额419.62亿元，较年初增加51.62亿元，增幅14.02%。

    记者：作为服务“三农”金融主力军，下阶段，新疆农村信用社如何做好农村金融服务工作？

    郑育峰：新疆农村信用社将立足服务本地、服务县域、服务社区开展特色化经营，重点为农牧民、涉农客户、小微客户提供金融及非金融服务，持续加大涉农及小微领域信贷投放，完善农村及社区金融基础设施，优化金融服务机制，在农民富裕、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效中放大地方银行的“金融牵引器”功能。

    一是助力农民富裕，构建巩固拓展脱贫攻坚成果新模式。加大农村小额信用贷款投放，为农户春耕备耕、秋季二次投放提供“备用金”。在脱贫人口小额信贷政策过渡期内，持续加大对脱贫人口、易返贫致贫人口和有劳动能力的低收入人口的信贷投放。推出适配产品保障新市民创业、住房、教育、养老金融需求，提供优惠贷款利率、灵活设置还款方式以降低融资成本，不断提升支农支小服务的深度、广度和温度。

    二是助力产业兴旺，对准农业强区大坐标彰显“农信”新价值。按照“乡村振兴、产业先行”的理念，加强农业粮食生产和重要农产品产业金融供给。落实“区内结余，供给国家”粮食方针，大力支持与自身支农支小定位相匹配的粮油、棉花纺织服装、有机果蔬、优质畜产品4个产业集群。提升全疆“三盆地一河谷”粮食种植主产区，天山北坡奶业、南疆特禽、北疆绿色有机牛羊肉、马产业，巴州、阿克苏、喀什、塔城地区优势棉花区信贷资金供给，助力库尔勒香梨、伊犁马、兵团棉花等产业集群做大做强，支持南疆帮扶产业转型升级、提质增效。创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，构建重点企业“一企一策”、上下游企业和农户有效带动的农副产品贷款格局。持续推进村集体经济组织账户开立及后续金融服务，从村集体经济组织的经营项目入手，积极参与、共同孵化，放大金融带动农民增收致富效应。

    三是助力生态宜居，提供城乡融合场景化发展新动能。全力支持全疆190个乡村旅游重点村镇发展乡村休闲观光旅游。全面支持旅游业基础设施建设、景区建设、旅游酒店建设、旅游消费等产业链上下游供应商。搭建数字化金融场景，支持旅游业与农副产品加工销售、农家乐、民俗农庄、乡村康养等知名休闲旅游示范业主。以供应链形式，支持“小微企业+合作社+农户”“经营公司+景点+农户（商户）”等产业模式。

    四是助力社会数字化，打造数字普惠产品新体系。依托大数据和模型，升级普惠金融服务，对个人、小微企业、供应链融资等可标准化作业的信贷业务实施线上自动化操作。一方面，完善全客群数字普惠信贷产品体系建设，今年以“兴农e贷”产品为开端，逐步形成“信用+抵（质）押”“通用型产品+细分行业+细分场景”“信用分层+梯度延伸”的线上产品体系。另一方面，构建数智化普惠信贷产品运营体系，加强对农户、新型农业经营主体、新市民等重点客群的精准定位和服务。同时，强化系统建设。针对棉花、玉米、红枣等新疆特色产业，建立标准化数据库，推出接地气、能落地的特色线上产品。以“小微e贷”产品为切入点，做好500万元以下小微企业线上贷款，多举措提升数字普惠信贷产品服务水平。