高效推进机构改革、人才招聘、引进股东等工作——省级农信联社改革再提速

    ■本报记者 郝飞

    近期，有关省级农信联社改革的消息频出。

    1月5日，国家金融监督管理总局网站发布三则批复，同意筹建四川农商联合银行；同意筹建海南农商银行；同意在广西壮族自治区农村信用社联合社基础上组建农村商业联合银行，机构名称规范为“广西农村商业联合银行股份有限公司”（以下简称“广西农商联合银行”）。

    1月25日，广西农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议召开。1月29日，四川农商联合银行开业暨政银企签约仪式在成都举行。

    尽管相关批复显示，三家新机构的筹建时间是6个月，但从目前进度看，今年省级农信联社改革的步伐较去年明显加快。受访专家普遍认为，这与高效推进农信机构改革、人才招聘、引进股东等工作有关。目前，省级农信联社改革路径已渐成熟。

    高效推进农信机构改革

    1月11日，记者从国家金融监督管理总局召开的新闻发布会上了解到，截至目前，四川省市县两级农信社改制农商银行已全部完成。

    近年来，四川省高效推进省内农信机构改革工作，相继成立多家地市级农商银行。其中，洪雅农商银行、阿坝农商银行等是由农信联社改制为地市级农商银行；雅安农商银行、德阳农商银行等是在吸收合并市内其他农信机构后组建的地市级农商银行。

    广西农商联合银行在组建过程中虽然没有过多透露信息，但从国家金融监督管理总局官网的行政许可信息中可以看到，广西县级农信机构的改革工作一直在有序推进中。

    从目前已经成立的农商联合银行的组建路径看，成立地市级农商银行并不是组建农商联合银行必须要走的一步。但省级农信联社改革涉及面广，需要处理的历史问题较多，组建农商联合银行过程中除了要对省内农信机构进行化险外，还要对各农信机构的债权债务进行梳理。这些工作既繁琐且必须要做，如果全部以省级农信联社（或农商联合银行筹备组）为主导推动，速度比较慢。成立地市级农商银行后，可以多头推进，将有助于省级农信联社改革提速。

    中关村物联网产业联盟副秘书长静山对《农村金融时报》记者表示，正因为市、县两级农信机构改革工作的高效推进，才促使农商联合银行组建工作较为顺利。省级农信联社改革最重要的一项内容就是理顺省级农信机构与地市级农商银行及县级农信机构的关系。从目前的实践看，通过控股是最直接且有效的方式，但从相关农商联合银行的注册资本以及运营模式来看，全面控股辖内农信机构较难实现。未来，农商联合银行可以通过规范公司章程和股东权利义务的方式，理顺与地市级农商银行及县级农信机构的关系。农商联合银行还应与地市级农商银行、县级农信机构建立健全风险管理制度和内部控制体系，共同防范和化解各类风险。同时，加强信息披露的合作，确保双方在合规经营方面保持一致。

    浙大城市学院文化创意研究所秘书长林先平认为，农商联合银行应不断对地市级农商银行和县级农信机构进行风险评估和监测，提供风险防范和化解的建议；建立合理的绩效考核和激励机制，鼓励地市级农商银行和县级农信机构在遵循农商联合银行整体战略的前提下，发挥自身优势，实现快速发展；通过设置具体的业绩指标和奖励措施，激发地市级农商银行的积极性。

    高标准储备人才

    在省级农商银行和农商联合银行组建过程中，人才储备是必不可少的环节。在这方面，四川、海南、广西等3地均已提前谋划。

    去年5月，海南省委组织部发布《海南省面向全国公开选调部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人公告》显示，此次选调的职位共有6个，包括比照正厅级的海南省农村信用社联合社主任等。公告提到，海南省农信联社主任岗位需满足多项要求，包括从业年限、相关岗位任职经历等。

    经过一系列考核程序后，原交银国际信托有限公司党委委员、副总裁陈维脱颖而出。去年10月，海南省农信联社召开第三届理事会第四十次会议，理事会会议审议并表决通过了《关于审议<聘任陈维同志为海南省农村信用社联合社主任>的议案》。

    除省级农信机构的高管外，专业人才、行社高管等招聘（选聘）工作亦在推进中。去年5月，四川省农信联社发布《四川农信管理人员公开选聘公告》，面向四川农信系统外的省内外银行业金融机构公开选聘省联社部门副职9名、行社高管人员6名。

    在人员招聘（选聘）过程中，各省级农信机构坚持较高标准。近日，海南省农村信用社发布《海南农村商业银行（筹）高层次管理和专业人才社会招聘启事》。其中，总行授信管理部专职审批人岗位，要求应聘者在国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、省级城商行（省级农商银行/省级农信联社）有相应岗位工作经历。非在上述银行工作的应聘者的原任职银行，需要满足2022年末或2023年末资产规模超过3000亿元等要求。

    正是有了高标准的人才储备，省级农商银行和农商联合银行的组建工作才变得更为顺畅。

    中国社会科学院金融研究所副研究员张珩认为，在人才引进、选聘工作中，省级农商银行以及农商联合银行筹备组应加强与省级政府相关部门联系沟通，通过省政府搭建的平台开展高层次人才合作交流，特别是对专业素养好、领导力强和战略眼光高的金融领军人才，要实行特事特办、急事急办的制度。

    张珩进一步表示，对于不同条线上“高精尖缺”的专业管理人才和核心关键人才，建议实行柔性引才制度，并借助多种方式，实现精准招揽。省级农商银行以及农商联合银行筹备组还应建立“同业人才库”，通过双向选择机制挖掘一批有大型金融机构工作经历且对农信文化认同度高的成熟人才和高潜力人才，以此夯实人才发展之基。

    全力推进股东引进工作

    去年以来，四川、海南、广西等3地持续推进投资者出资入股。

    去年9月，上市公司海南高速发布公告，将通过受让海南农信系统现有20家机构中部分原股东所持股份的方式，参与发起设立海南农村商业银行股份有限公司，公司参与发起设立的总金额不超过1.49亿元。

    另据记者了解，海南农信部分行社股东因各种原因将不再持有海南农商银行（筹建）的股权。海南高速等地方国企将以不同形式入股海南农商银行（筹建）。

    在股东引进方面，广西、四川亦有“大手笔”。

    广西农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议透露，新组建的广西农商联合银行由广西壮族自治区财政厅和区直国有企业、南宁市直国企等适格投资者出资入股设立，承继广西区联社原有业务、资产，以及债权债务等权利义务。

    国家企业信用信息公示系统显示，四川农商联合银行的注册资本为220亿元人民币，共有34家股东，包括四川金融控股集团、四川省能源投资集团等。

    记者梳理相关信息发现，在省级农商银行和农商联合银行组建过程中，地方国企等成为重要股东来源。

    静山认为，地方国企通常具有雄厚的资金实力和良好的信誉，其入股可以为省级农商银行和农商联合银行提供稳定的资金来源，提高银行的资本充足率，进而提升其抵御风险的能力。地方国企作为省级农商银行和农商联合银行筹建中老股东的接盘方以及未来的股东，可以改变股东过多的局面，使新机构的股权结构更加合理，有利于新机构的长期发展。地方国企还可以为省级农商银行和农商联合银行提供信用背书，提升其在市场上的信誉和形象。这有利于农商银行拓展市场，增强竞争力，为其长远发展奠定坚实基础。

    传播星球App联合创始人由曦认为，地方国企具有较强的市场渗透力和资源整合能力，可以为省级农商银行和农商联合银行提供市场拓展的机会和资源支持，帮助其扩大业务规模和市场份额。

（编辑 张博）