支持国家粮食安全银行应发挥更大作用

    ■郝飞

    日前，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》。这是继2021年《粮食流通管理条例》修订出台后粮食安全领域又一项重大立法，为保障国家粮食安全提供了有力法治保障。

    2023年我国粮食总产量达13908.2亿斤，比2022年增加177.6亿斤，增长1.3%，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

    进一步提高粮食安全需要严格实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，在耕地数量上严格执行约束性指标，同时加强黑土地保护、农田水利基础设施建设等工作，不断提高土地产出率，增加单产、确保总产。

    国家粮食安全涉及耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工等多项工作。这些工作既需要以法律为后盾，同时也需要大量资金，其中银行业的各类信贷资金是必不可少的一部分。

    耕地保护以及与其相关的高标准农田建设均是投资回报低、建设周期长的项目。我国政策性、开发性银行主要通过发行债券募集长期资金，并且遵从保本微利的原则。政策性、开发性银行应为耕地保护以及高标准农田建设项目贷款开通绿色通道，优先安排和满足高标准农田建设项目信贷需求，提供低成本、长期稳定的资金支持。同时实行差别化信贷政策，进一步优化准入条件、担保方式、贷款期限等环节，为耕地保护以及高标准农田建设提供科学高效的金融服务。

    目前，在粮食生产环节，参与主体主要是家庭农场、农业专业合作社、农业企业等。这些参与主体中有很多是靠土地流转和租赁的方式进行粮食生产。通常情况下，土地流转和租赁采用中长期合同，加上种子、化肥、播种机、收割机、除草机等粮食生产必要的物资采购或租赁都需要大量资金。因此，银行应为粮食生产的各个环节提供高效、便捷的融资支持。

    粮食储备环节同样需要信贷资金支持，粮食产量越高，越需要提高储存标准。今年1月8日召开的全国粮食和物资储备工作会议透露，2023年全年粮食收购量保持在4亿吨以上。这对我国粮食存储提出了更高的要求。粮食储备除了要以高标准要求建设粮库外，还需要遵循分散化原则。因此，银行机构应加大对地方储备企业的支持力度，建设一批高标准仓库，保障各地粮食稳定供应。

    同时，银行应全面提升粮食流通和加工环节的金融服务水平，提高粮食收购资金兑付效率，积极保障粮食企业市场化收购资金需求。在“三夏”“三秋”等重要时节，银行机构应组织服务团队，提前对接各类主体金融需求，备好资金、设备，开通绿色通道，主动上门服务，持续优化特色信贷产品和服务政策。