中央农村工作会议强调确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上

    ■本报记者 田耿文

    近日，在北京召开的中央农村工作会议对2024年粮食生产进行安排部署，强调“抓好粮食和重要农产品生产”“确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上”。

    “明确提出2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，是先立后破、稳中求进的大食物观和大农业观农业政策目标的根基所在，这可以大力提高农民种粮收入的预期及其积极性。”中国农业大学经管院教授、博士生导师陈永福告诉《农村金融时报》记者。

    在刚刚过去的2023年，我国粮食生产遭遇了多种自然灾害，个别省份因灾减产，全国27个省份仍实现增产，实属不易。

    根据国家统计局公布数据，2023年，我国粮食总产量增产1.3%，达到13908.2亿斤，创历史新高，粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上。粮食播种面积和粮食单产都有不同程度增长。

    日前，国家统计局农村司司长王贵荣介绍，2023年，中央实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基，继续提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴，增加产粮大县奖励资金规模，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，向实际种粮农民发放一次性补贴100亿元，多措并举提高农民种粮积极性。

    近年来，我国涉农金融机构聚焦粮食安全，坚守主责主业，积极服务国家粮食安全战略。数据显示，2023年前三季度，农发行累计投放粮棉油各类贷款5591亿元，创近五年新高，提前超额完成全年投放计划；贷款规模继续保持增长势头，2023年9月末贷款余额1.77万亿元，创近三年新高，服务国家粮食安全的能力持续增强。

    同时，作为分散农业生产经营风险的重要手段，我国农业保险不断发挥农业发展“助推器”和“稳定器”作用，持续推进扩面、增品、提标，以实际行动践行大食物观，助力保障国家粮食安全。数据显示，2023年前10个月，农业保险实现保费收入1328亿元，累计提供风险保障4.34万亿元，同比增长10.73%。

    “农业保险因保障水平较高，受到农户的普遍欢迎，对补偿农户损失和恢复再生产起到了重要作用。”首都经济贸易大学金融系教授庹国柱介绍。

    尽管我国水稻和小麦两大口粮实现完全自给，但大豆等饲料粮仍需要进口。同时，随着居民收入增加，膳食结构优化，我国粮食需求仍将保持刚性增长态势，饲料粮需求有所增加，粮食结构性矛盾不断凸显，短期内粮食紧平衡的格局仍难以改变。

    对此，陈永福建议：“要确保实现1.3万亿斤以上的粮食产量目标，一要积极试点和推动种粮主体的收入‘安全网’政策，确保种粮收入稳步提升；二要在大食物观和大农业观下补齐粮食全产业链的短板和建立全国统一社会化服务平台，减少突发性自然灾害的影响；三要积极推动高标准农田等农田水利和道路及林网等‘硬件’建设的同时，推动农业技术体系及信息化队伍等‘软件’下乡，开展技术培训和技术适应性调查及推广。”

    农业农村部有关负责人表示，2024年，将聚焦大面积单产提升，毫不松懈抓好粮油生产。

    根据农业农村部部署，2024年，我国将持续推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，继续推广增密技术模式，紧盯播种质量提升，采取提高农机购置与应用补贴额度、推广金融租赁等方式，扩大高性能播种机应用。加大水肥一体化设备应用，推进与密植配套的水肥精准调控技术落地。同时还将新增100个玉米、100个小麦和102个油菜大面积提单产整建制推进县，启动大豆单产提升工程和规模主体增产行动。