政策性金融“保驾护航” 农田水利工作扎实推进

    ■本报记者 李美丽

    近年来，在各地区各有关部门共同努力下，我国农田水利工作扎实推进，高标准农田建设稳步加快，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给发挥了重要作用。

    近日，国务院召开全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议，对下一步农田水利和高标准农田建设进行部署。会议强调，要以更加有力的举措、更加有效的行动，扎实抓好农田水利和高标准农田建设，夯实保障国家粮食安全、加快建设农业强国的基础支撑。

    提升水安全保障能力

    走进重庆垫江县黄沙、长龙、高峰等乡镇，“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业新画卷已然铺展开来，广袤的乡村呈现出无限的生机和活力。而这背后正是农发行垫江支行依托“农地+”模式，投入信贷资金10.3亿元辛勤耕耘的结果。

    破解农田水利组织难、投入难、管理难等矛盾，解决发展不平衡、不充分等问题，迫切需要因地制宜制定水肥一体化农田水利建设措施。据了解，针对上述情况，垫江县因势而动，组织力量梳理全县农村土地资源，清理“旱改水”潜力图斑3.9万亩，计划两年内完成3.9万亩旱地改造水田项目。

    为此，农发行重庆垫江支行主动融智融资，对项目可行性及成效进行充分论证，详细摸排项目建设方案和融资需求，成功获批贷款3.9亿元，快速促成了“旱改水”项目落地。通过实施“旱改水”3.9万亩，建设完善的灌溉引流技术，调节改善农田水分状况和农村水利条件，新增水田规模指标面积3.51万亩，新增粮食产能指标175万公斤。

    “以前一遇到旱情，原有的沟渠不通水，心里很着急。现在好了，新修的灌溉及排水工程，铺设了高效节水输水管道，给我们吃下了种粮定心丸。”谈起高标准农田建设带来的变化，附近村民激动不已。

    水利基础设施建设对于提升水安全保障能力具有重要作用。各地金融机构作为水利基础设施建设资金的重要保障力量，切实加强水利投融资支持与服务工作，助力水利事业高质量发展。

    农发行河北省分行相关负责人告诉记者，今年以来，该分行已累计投放水利建设贷款62.56亿元，贷款余额达262.13亿元，为全省水利基础设施建设提供有力资金保障。

    “在助力提升供水保障能力方面，我行以城乡规模化供水工程、城乡供水一体化、老旧供水工程和管网更新改造等为重点，加大民生水利项目支持力度，累计投放贷款22.5亿元，支持正定县城区供水管网项目、临西县农村供水改造提升项目等27个供水工程项目建设，推动城乡供水设施逐渐完善、水资源利用效率不断提升。”农发行河北省分行相关负责人告诉记者。

    上述负责人介绍，在助力提升农田灌溉能力方面，该分行以高标准农田排水灌溉设施建设为切入点，持续加大对农田节水领域信贷支持力度，累计审批贷款15.59亿元，投放贷款8.93亿元，大力支持高阳县、高碑店等地节水灌溉及配套基础设施建设，有效改善大水漫灌等粗放型灌溉方式，提高农业生产效率，实现节水节地节能“三节约”。

    此外，在助力提升防汛救灾能力方面，该分行累计投放贷款29.5亿元，支持平泉、内丘、武安等多个水库项目建设，助力扩大水库蓄水库容量，提高水库灌区农业水利设施水平。

    农发行湖南省分行则聚焦重大水利工程、民生水利等重点领域，通过创新工作机制、融资模式、服务方式，强化信贷服务，加大信贷投入，全力服务全省水利基础设施建设。

    比如，在创新融资模式方面，农发行湖南省分行立足湖南水利大省的资源优势，积极探索水利、土地、产业等资源有效配置与盘活，分别围绕重大水利工程、灌区现代化建设和改造、城乡安全供水、河道和湖泊生态环境治理形成了“投贷债”联动模式、“灌区+农业产业”模式、“以城带乡”一体化支持模式及“河湖清淤+”模式，创新支持了一批水利基础设施建设。

    “两年来，全行累计投放水利建设贷款309亿元，支持椒花水库、大兴寨水库、涔天河灌区等一大批示范项目，持续擦亮农发行‘水利银行’品牌。”农发行湖南省分行相关负责人表示。

    高标准农田建设稳步加快

    耕地是粮食生产的命根子，而高标准农田建设是深入实施“藏粮于田、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的重要举措。

    地处陕北的榆林市素有“塞上明珠”的美誉，是陕西唯一的马铃薯主产区和优势产区。但由于地处黄土高原和毛乌素沙地过渡区，水资源匮乏，地力相对薄弱。

    国家开发银行陕西分行主动与省属龙头企业和当地政府对接，共同谋划和推动高标准农田项目在榆林落地。今年以来，国家开发银行陕西分行累计融资5500万元，支持省农垦集团在神木、定边两地新建6681亩高标准农田。

    据了解，项目通过“化零为整”思路对撂荒、碎片化土地进行整治，同步进行田间整治工程、灌溉给排水工程、田间道路工程等建设，改善农业生产条件，提升土地机械化作业能力，支持节水节电节药同时改造土质提高土地肥力，“一减一增”后亩均降本增效可达500元，促进节水节肥、稳产高产、旱涝保收，以基础设施现代化促进农业农村现代化。

    除榆林高标准农田项目外，今年以来，在四川达州市开江县，国家开发银行四川分行支持当地探索以渔肥田、以稻养鱼、鱼粮共存的稻鱼共养模式，向该县高标准农田项目发放贷款1亿元，支持5个乡镇8万亩高标准农田建设，有力保障粮食增产、农民增收。

    在“鱼米之乡”的江苏，国家开发银行江苏分行累计投放贷款4.5亿元，支持盐城建湖、淮安盱眙、扬州高邮等农业大县，推动建设和改造约7.2万亩高标准农田。

    在吉林松原市，国家开发银行吉林分行向松原盐碱地改造项目投放贷款3.6亿元，通过对盐碱地等宜农荒地科学综合改造，支持松原全域土地综合整治见实效，预计年末实现新增耕地1468公顷。据项目整体建成后，预计可耕地增容15万亩，粮食增产1亿斤，农民增收1.3亿元。

    “作为服务国家战略的开发性金融机构，我行始终将支持高标准农田建设作为服务‘三农’的重要内容，积极探索市场化融资模式，为农田建设领域提供长期稳定金融服务，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快推进农业现代化。”国家开发银行相关负责人告诉记者。

    截至今年9月中旬，国家开发银行累计发放农田建设贷款245亿元，计划建成高标准农田425万亩，其中今年发放53亿元，重点支持吉林、江苏、四川、广西、宁夏等省（市、自治区）高标准农田建设和农田基础设施改造提升工程，把政策、技术、信息等先进要素送到田间地头，助力更多粮田变良田，带动各地和农民走上丰收致富路。

    “下一步，国家开发银行将持续发挥开发性金融功能作用，聚焦农业基础设施精准补短板、强弱项，用好农田建设专项贷款，优化信贷资源配置，坚持让利于农，给予高标准农田建设更有力金融支持，为服务加快推进农业现代化提供高效金融支撑。”上述负责人表示。

    农发行也坚持精准施策、融资融智、创新推动，撬动金融资本与社会力量，持续做好支持高标准农田建设的各项金融服务。

    近日，农发行在中央结算公司以公开招标方式，面向全球投资者成功发行5年期支持高标准农田建设主题债券70亿元，发行利率2.6358%，低于前日中债估值4BP，认购倍率2.59倍。该期债券募集资金将主要用于农发行支持高标准农田建设等农地提质增效领域的贷款投放。

    “今年以来，农发行投放支持高标准农田建设等农地提质增效领域的农地贷款超过2700亿元，助力把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，有力服务‘藏粮于地’战略。”农发行相关负责人表示。