■本报记者 李美丽
近日，中国农业发展银行在中央结算公司通过公开招标方式，创新双发“支持生物多样性保护”“支持甘肃地区绿色产业发展”主题绿色债券总计74亿元。其中，3年期支持生物多样性保护主题绿色债券，发行规模43亿元，发行利率2.5%，认购倍率3.07倍；2年期支持甘肃地区绿色产业发展主题绿色债券，发行规模31亿元，发行利率2.41%，认购倍率3.56倍。
据记者了解，支持生物多样性保护主题绿色债券为境内债券市场中的首单发行，是农发行推动生物多样性保护的绿色金融创新举措。支持甘肃地区绿色产业发展主题绿色债券为农发行首次发行支持省域发展主题绿色债券，体现了农发行以绿色债券撬动重要区域绿色发展、助力“构筑国家西部生态安全屏障”的政治担当。
为带动引领更多社会资本流向农业绿色低碳领域，全面助力国家生态文明建设和“双碳”目标实现，近年来，农发行不断强化顶层设计，持续完善体制机制，持续推动构建“绿色银行”体系及全行绿色金融可持续发展。
数据显示，今年1月份至9月份，农发行累计投放绿色贷款6621.51亿元，同比增加1214.85亿元，高质量服务“三农”绿色低碳转型。
发挥优势
服务“三农”绿色低碳转型
近年来，农发行坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，将绿色发展引入农业政策性金融实践，持续加大绿色金融支持力度，充分发挥“当先导、补短板、逆周期”作用。
“农发行聚焦国家储备林建设等重要生态系统保护修复、长江黄河等重要江河湖库污染防治、高标准农田建设等农业资源节约集约循环利用、建设宜居宜业和美乡村、能源清洁低碳转型等五大重点领域，支持了一大批环境、社会效益好的优质绿色项目，推动绿色金融业务发展跑出加速度。”农发行相关负责人介绍，截至9月末，全行绿色贷款余额2.3万亿元，占全部贷款余额的26.55%。
万盛经济技术开发区位于重庆南部，煤炭资源蕴藏丰富，煤炭开采历史较早，曾是西南地区重要的煤炭基地。作为一座资源型经济城市，万盛一方面受煤炭市场行情下挫、资源濒于枯竭的影响，自身发展陷入困境；另一方面，因长期大量采煤，万盛采煤区内一些地方出现地面沉陷、水土流失、植被破坏、地裂缝导致地面水和地下水疏漏等诸多问题，地区生态环境受损严重。在此背景下，万盛分别于2009年和2017年被纳入全国第二批资源枯竭城市和首批重点采煤沉陷区综合治理试点。
作为扎根当地的农业政策性银行，农发行重庆市分行强化政治担当，加大农业政策性金融支持力度，全力助推万盛经济技术开发区采煤沉陷区绿色转型发展。据农发行重庆市分行相关负责人介绍，近年来，该分行已累计授信超20亿元、投放贷款超17亿元，积极支持万盛矿山地质环境治理、山地植被恢复、土地整治等。
在持续改善人居环境方面，农发行重庆市分行坚持把绿色化、低碳化作为信贷支持万盛经开区经济社会发展全面绿色转型的突破口和总抓手，通过支持采煤沉陷区工矿废弃地土地复垦、农村环境综合整治、危房维修加固和异地搬迁，着力改善采煤沉陷区居住环境。
“为全面提升土地产能，我行坚持围绕‘土地’做文章，通过实施土地整治工程，完善灌溉排水、田间道路，优化农田耕种条件，解决耕地分割细碎、农业配套基础设施缺少、产业用地分散等问题，形成‘田成块、路成网、水灌通、林点缀’的农田格局，不仅优化了农田生态景观，也大幅提升了农业产能。”农发行重庆市分行相关负责人告诉《农村金融时报》记者，预计到2025年，万盛将新增耕地、水田规模4000余亩，能极大地提高农业综合生产能力。
上述负责人表示，该分行还坚持发展与保护两手抓、两手硬，通过土地复垦和植被恢复，把300余亩荒地、低效林地承包给果农，为周边村民常年提供40余个就业岗位，实现周边农户与采煤沉陷区治理的互利共赢。
据记者了解，其中重点打造的丛林镇绿水村，已布局香薇柑橘园、脆桃园等5个特色种植园，年接待游客200余万人次，实现旅游年收入1.2亿元，并获评市级乡村旅游重点村，推动万盛荣获全国农村一二三产业融合发展先导区。
农发行还坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加速绿色金融创新，探索有效绿色信贷模式，探索推进碳排放权、碳汇权益等绿色权益担保方式，创新推出“国储林+绿色产业链”“森林质量提升+木本粮油种植”以及生态环境导向的开发模式（EOD）等融资模式，破解现金流管理难题，形成一批可复制推广的信贷模式，落地了一批优质的绿色低碳项目，持续提升绿色金融服务水平。
比如，农发行江西省分行积极探索国家核证自愿减排量（CCER）金融创新，推出林业碳汇贷款，支持铜鼓县碳资源开发新造林，持续助力国家生态安全屏障体系建设。
截至今年9月末，全行累计支持绿色项目1.06万个，共计节约标准煤1300余万吨、减排二氧化碳当量3000余万吨、节水约2.5亿吨，为服务国家生态文明建设和“双碳”目标实现做出积极贡献。
夯实管理基础
助力绿色金融提质增效
农发行重点围绕制度、流程、标准、风控、系统五个方面纵深推进绿色金融管理体系，将“绿色银行”建设要求融入经营管理全过程、各方面，为推动绿色金融可持续发展打牢坚实基础。
农发行点面结合制定打造“绿色银行”一揽子政策制度，多措并举发展绿色金融，引导信贷资金向支持“三农”领域绿色、减排、固碳等方面倾斜，同时制定印发绿色金融管理办法，积极落实环境社会治理要求，提升绿色金融管理水平。
农发行还不断细化绿色信贷标准，规范全行绿色信贷认定，并将环境、社会和治理要求纳入全面风险管理体系及信贷业务全流程管理，持续深化合规管理。
此外，农发行强化科技支撑，将绿色信贷全流程管理要求嵌入信贷管理系统，实现刚性控制；建立完善绿色信贷考评激励机制，提高绿色信贷考核指标比重，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用；强化环境信息披露，充分披露自身运营和绿色金融活动对环境的影响以及环境和气候因素对农发行的风险影响，积极履行社会责任。
下一步，农发行将持续擦亮“绿色银行”品牌形象，引导资金精准滴灌绿色领域，稳步研究建立ESG体系，提升全行环境、社会和治理能力水平，加快推动经济社会绿色低碳转型发展，为服务人与自然和谐共生的中国式现代化建设贡献农业政策性金融智慧和力量。
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