多地组建地市级农商银行 与省联社改革协同推进

    ■本报记者 郝飞

    日前，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州支持农村信用社组建统一法人农商行改革动员大会召开。会议指出，各县（市）及有关部门要从推动全州高质量发展的全局和战略高度出发，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照既定的改革方案，明确分工、压实责任、团结协作、形成合力，坚持问题导向和目标导向，推动问题有效解决，确保改革有序推进，改革目标如期实现。

    接受《农村金融时报》记者采访的专家普遍认为，正在组建地市级农商银行的地方，多数具有两大特征中的一个：一是人口较少、国内生产总值（GDP）偏低。二是与省联社改革协同推进。

    在人口较少地区组建成趋势

    去年以来，已有多地组建地市级农商银行。记者梳理发现，组建地市级农商银行的地（州、市）普遍人口较少，GDP较低。

    比如，云南迪庆农商银行、怒江农村商业银行所在的地（州、市）人口和GDP分别低于100万人和1000亿元。为帮助两地组建市级农商银行云南农信系统采用了“省内援助”的方式。其中，大理市农商银行、弥勒农商银行、寻甸农商银行作为主要发起人投资设立、参股迪庆农商银行；昆明官渡农村合作银行作为怒江农村商业银行主要发起人，宾川农商银行、鹤庆农商银行作为主要发起人投资设立、参股怒江农商银行。

    财经评论员张雪峰对《农村金融时报》记者表示，成立地市级农商银行后注册资本、总资产都会增加：单一客户最高贷款额度、集团客户授信额度都可以进一步提升。因此，地市级农商银行可以运用更多资源服务当地客户，也可以通过提供贷款、存款、支付结算等金融服务，为当地企业、农民和个体户提供融资支持和便利的金融业务，促进地方经济发展。

    上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇在接受《农村金融时报》记者采访时表示，组建地市级农商银行可以让规模小、抗风险能力弱的农信机构实现抱团发展，形成规模效应，提高应对市场挑战的能力和水平。

    Co-Found智库秘书长张新原认为，地市级农商银行能够更好地了解和把握当地的产业特点和需求，为本地企业提供全方位金融服务，促进地方产业的发展和升级。同时，地市级农商银行可以灵活运用本地特色金融产品，满足当地经济发展的融资需求，并开展金融创新实践，培育金融市场，提升金融服务水平。此外，地市级农商银行的成立能够增加当地金融市场竞争程度，促使各金融机构提高服务效率和质量，进一步提升地方金融领域的整体实力和竞争力。

    与省联社改革协同推进

    除人口较少，GDP较低的地级市正在组建农商银行外，部分已明确省联社改革方向的省（区）亦在有计划地推动地市级农商银行的组建工作。

    以四川为例，今年1月9日，四川省政府办公厅印发的《四川省贯彻<成渝共建西部金融中心规划>实施方案》提出，将“深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行”。截至目前，四川省内7个市（州）实现农合机构统一法人改革，14个市实现城区农合机构整合。

    一位农信系统资深从业者对《农村金融时报》记者表示，在省联社改革过程中，无论是组建省级农商银行还是组建农商联合银行，都需要兼并或持股县、市级农信机构，对有退出意愿不再入股的股东退还股金和股息，这些都需要实实在在的资金支出。由于每个股东的诉求不同，对新组建机构未来的看法不同，收购和持股过程会十分复杂，几乎每一家农信机构的股东都需要设计不同的收购、持股方案。

    正在进行省联社改革的省份中，多数都有100家左右农信机构，在较短时间内整合这些机构会遇到诸多难题。如果仅以省联社为主导完成收购或持股工作推进速度会很慢。

    张雪峰认为，在地市级农商银行组建工作中，省联社应充分发挥组织协调作用，加强对地市级农商银行的指导和培训，提供专业化的管理经验和技术支持，帮助其提高服务质量和经营能力。