安徽舒城农商银行：脱贫攻坚组织有力精准有序

　　农村金融时报-农金网安徽讯(记者吴晓燕 通讯员陈波)脱贫攻坚工作开展以来，舒城农商银行根据上级统一部署，主动担当、积极作为，认真落实脱贫攻坚要求，坚持精准扶贫总体思路，重点抓好扶贫小额信贷投放工作。

　　先行组织章法可循

　　舒城农商银行审度政治站位，高度重视脱贫攻坚工作任务落实，成立由党委书记、董事长担任组长的领导组，制定了《安徽舒城农村商业银行金融扶贫实施方案》。

　　方案围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础设施建设扶贫、民生保障扶贫、普惠金融扶贫五个方面，明确了(2016-2020)年期间金融扶贫的目标任务、扶贫范围及实施主体、工作重点及规划，并重点细化了小额扶贫贷款投放的目标任务、实施步骤、工作措施和要求。

　　该行还先后出台了《扶贫小额信用贷款管理暂行办法》《“金农·帮扶贷”贷款管理办法》《扶贫再贷款运用管理办法》《“四带一自”扶贫小额信贷管理办法》等一系列相关制度，确保了扶贫小额信用贷款规范有效。

　　宣传广泛普惠落地

　　为确保扶贫小额信贷投放达到“四个精准”要求，舒城农商银行先后两次在全县开展专项摸底工作，通过全覆盖走访建档立卡贫困户对贷款需求情况，开展集中评级授信。同时，结合贫困户实际状况，动态调整，围绕需求实时给予授信。

　　为促进贫困户深入了解金融扶贫政策，舒城农商银行多途径开展政策宣讲，制作“金融扶贫责任分布图”和“扶贫信贷产品及办理流程图”悬挂于全辖各重点贫困村，在当地交通要道、村委办公场所、以及贫困户家庭张贴“扶贫小额信用贷款明白纸”，逐村上门到贫困户开展宣讲，让每一个贫困户都了解我行的金融扶贫政策、产品、流程及经办人员等信息。

　　该行还通过在边远地区建设金农信e家130个，融合了金融服务、电子商务、电子政务以及便民服务功能，着力打通农村金融服务的最后一步路，用金农e助手，上门为孤寡老人、病残群众提供服务。

　　舒城农商银行多渠道的贴心服务落实有效，累计开展拎包银行服务2143 次，交易1.45万笔，金额近 1.2亿元。

　　探索模式投放精准

　　近年来，舒城农商银行围绕当地金融扶贫工作实际，因地制宜、与时俱进采取多种模式推动金融扶贫政策精准落实。2017年，该行推出了新型经济体企业带动模式，以大户的发展来带动生产经营能力较弱或无生产经营能力的贫困户脱贫;2018年，结合县域经济特点，舒城农商银行探索了“金融+光伏”和“四带一自”扶贫小额信贷发放模式。随着模式的持续创新，舒城农商银行围绕贫困户自身需求，全面推行“户贷户用户还” 发放模式，按照扶贫对象、资金使用、措施到户、脱贫成效“四个精准”原则，针对有发展意愿、经营项目、有生产经营能力的贫困户，做到有需求即贷，帮助他们通过自身生产经营早脱贫、稳脱贫，发放贷款行业既包括家禽养殖等传统农业，也涉及景观树培育、茶叶加工等特色产业。并结合贫困户从事农业经营周期的特点，贷款金额最多5万元，贷款期限最长3年。

　　如向汤池镇贫困户崔高会发放了5万元小额扶贫信用贷款，用于购买茶叶加工机械设备，从传统手工制茶转变为机器制茶，年产量提高到500斤，年增纯收入超过1.2万元。同镇的贫困户常军武在取得我行5万元小额扶贫信用贷款，购买了12头黄牛搞起了养殖，当年实现了盈利4万余元。

　　协调管控确保实效

　　为确保金融精准扶贫工作精准有效，舒城农商银行多次与地方党委政府沟通协调，及时解决了扶贫信息不对称等问题，并开展了扶贫小额信贷贷款全覆盖排查，着力做到逐笔过关，为确保各类带动主体和贫困户的精准识别，协调由当地乡镇政府推荐把关，有效提高了扶贫小额信用贷款投放的精准度和快捷度;加强与县扶贫办、县人寿保险对接，积极参与制定《舒城县扶贫小额信贷工作实施细则》，明确了工作任务，建立了风险缓释机制。

　　针对户贷户用贷款大多生产经营能力不强，抗风险能力不足的问题，舒城农商银行积极与政府沟通，设立了扶贫小额信贷风险补偿金机制。

　　由财政出资按户购买贷款保险，舒城农商行和地方政府建立联合清收机制。三道防线的建立，促进了扶贫小额信贷业务得以健康发展。截止目前，舒城农商银行存量扶贫小额信用贷款逾期7户，金额30.73万元，逾期率为0.89%。针对“户贷企用”贷款到期整改要求，在县委政府的关心和大力支持下，截止目前到期的户贷企业贷款已全部收回。

　　2016年至2020年9月，全行累计发放扶贫小额贷款15870户，金额5.87亿元。截止2020年9月末，全行扶贫小额信用贷款存量14574户，余额5.58亿元。其中，“户贷户用”模式存量5636户，余额2.58亿元;以“大户带动”模式存量8938户，余额3.01亿元。在运用人民银行扶贫再贷款2.67亿元，其中发放扶贫小额信用贷款3960户，金额1.98亿元;向浩缘朋制衣等优质县域企业发放产业扶贫贷款6900万元，有力带动了贫困户就业。发放基础设施扶贫贷款9000万元，带动了高峰乡和万佛湖镇的548个贫困户。

　　落实帮扶责无旁贷

　　按照县扶贫指挥部统一安排，5年来，舒城农商银行始终安排不少于109名帮扶责任人，对接帮扶百神庙镇10个村224户贫困户，通过悉心尽责的帮扶工作开展如期实现脱贫。

　　帮扶初期，舒城农商银行每个帮扶责任人坚持每个月对贫困户开展一次上门走访，及时了解贫困户脱贫措施落实情况，帮扶中让贫困户了解国家的扶贫政策，知晓自己应享受的扶贫政策成为宣传的重点;其次督促镇村两级及时兑现政策性帮扶措施，确保每个贫困户都能享受到应该享受的政策性帮扶措施。

　　5年来，该行共给予帮扶资金34万元，其中：8万元用于村部改造建设、11万元用于村基础设施建设、5万元用于水灾灾后重建、8万元用于贫困户帮扶;帮助贫困户销售大米3次，价值约20万元

　　通过近5年的努力，被帮扶村委会的办公条件得以明星改善，该村实现了到户道路基本硬化，农田水利基础设施水平得以提升。下一步，舒城农商银行将进一步深入贯彻落实扶贫工作要求，践行服务宗旨，落地普惠金融，为助力当地扶贫工作贡献应有的力量。