惠安联社：创新创造普惠与共享的金融发展模式探索构建乡村振兴市场共同体新路径

    近年来，在福建省联社党委的正确领导、泉州农信系统党委的关心指导下，惠安联社紧紧围绕福建省联社党委“三个结合”和“构建乡村振兴市场共同体”战略部署，以聚焦“党政所需、农村所缺、农民所盼、农信所能”为工作抓手，持续深化“党建+金融助理+多社融合”服务模式，坚持以高质量党建驱动业务高质量发展为核心，以深化拓展“党建+金融”双基联动活动实效为主线，积极创新创造普惠与共享的金融发展模式，加速构建乡村振兴市场共同体，高质量助力乡村振兴。

    惠安联社不断打破不同市场主体之间的服务壁垒与固定边界，按照互利共赢的原则，把与农业产业、乡村振兴相关的各类涉农主体通过金融纽带有机联系起来，集政策之力、资源之长、平台之效、人才之智，促进政策联动、股权联结、平台联合、队伍联建、服务联创，形成政银村企农融合发展的长效机制，实现乡村振兴体系中各类资源要素的优化配置和效率提升，促进联农带农、共生共荣。

    双基联动

    探索“联动机制”

    惠安联社积极探索党建与金融服务深度融合的切入点、结合点，通过扎实开展“党建+金融”双基联动活动，将营业网点“单兵作战”优势固化为与各级党政部门联动的组织保障优势，以抓实党建、加强联动、人才互派、特色发展等具体举措，推动高质量发展。

    “组织搭台”优化“外部环境”。惠安联社联合当地组织部门、金融办启动“党建+金融”双基联动活动。与当地各级党组织层层签订“党建+金融”双基联动助力乡村振兴战略合作协议，形成县（区）、镇（乡、街道）、村（居）三级联动的工作机制，为“党建+金融”双基联动活动提供强有力的组织保障，逐步形成各级党政部门与基层信用社同向发力、互促共进的良性局面，为各项业务发展营造良好的外部发展环境。

    “双向互派”构筑“桥梁纽带”。与当地组织部门建立“党建指导员”和“乡村振兴金融指导员”互派制，即：由县委组织部委派副部长担任惠安联社“党建指导员”、16名乡镇组织委员担任一级网点“党建指导员”；惠安联社派驻理事长担任“县级乡村振兴金融指导员”，一级网点主任担任“镇级乡村振兴金融指导员”，客户经理担任“村级乡村振兴金融指导员”，目前已实现296个村居、181名乡村振兴金融指导员驻村“全覆盖”。通过实施“双向互派”制度，有效帮助农村基层和群众缓解融资难、融资贵问题，普及金融知识，精准施策助力乡村振兴。

    “整村授信”推广“信用红榜”。联合各乡镇、村居在全辖召开“党建+金融”双基联动服务乡村振兴暨“整村授信”活动推进会。组建“红马甲”金融服务队，紧紧依靠村两委、村小组、党员干部等基层力量，采用“推进会+宣传动员+入户走访+现场办贷”的标准化流程，开展农户信息精准建档和信用工程创建工作；依托政务数据、科技赋能，开发“整村授信”批量营销系统，建立自动化目标客户筛查模型和信贷风控系统，公布服务辖区296个村“信用红榜”客户，精准定位16.3万名“信用红榜”目标客户，新增办理“农e贷”1.3万户，新增授信金额6.6亿元，用信金额4.6亿元。

    汇聚合力

    打通“主体竖井”

    惠安联社紧紧围绕省联社党委“利他共生、开放共享”的经营理念，通过积极加强同各级党委的协调沟通，积极整合市场资源、融通信息要素，加速构建乡村振兴市场共同体，致力打破乡村振兴推进过程中的文化、行政、制度屏障和信息结界，汇聚起服务乡村振兴的强大合力。

    “融合转型”构建“邻里中心”。落地全市首家“党建+”邻里中心金融服务站，承办乡村振兴金融服务大讲堂、社区理财沙龙、亲子读书分享会、小小银行家、助残志愿服务和社保卡便民服务活动等，为霞光村“党建+”邻里中心15分钟便民服务生态圈注入全新活力，初步形成了“筑巢引凤”的流量汇聚效应。与全辖7个乡镇商会签订战略合作协议，其中，联合东桥镇商会打造全市首家“福农·商会之家”，为东桥镇商会超40家商会成员企业办理授信，用信余额超1亿元。打造惠安县益农信息社福农驿站联合运营中心，设立1个运营中心、10个普惠金融联合服务点，提供助农取款、农残检测、农业培训，承办省农科院农业博士专家与农业基地负责人座谈会。

    “示范先行”助推“要素改革”。为助力农村“三资”监管、促进要素流转，推动农业农村数字化发展，惠安联社党委积极同泉州台商投资区环境与国土资源局党委加强联系，签订“福农综合服务平台”合作协议。同时，依托“党建+金融”双基联动构筑起的坚实组织优势，主动加强同各乡镇党委和村居两委的服务对接，全力推动村股份经济合作社、村集体账户“银农直联”开立工作，目前全辖296个行政村，已开立“银农直联”账户289户，开户覆盖面97.6%。作为县宅基地改革试点银行和县农村村民自住小区建设工作领导小组唯一金融机构成员单位，积极创新“农房+金融”融资新渠道，为东岭镇许山头村、三村村自住小区项目开发企业分别办理了固定资产贷款800和930万元（福村贷），并按项目进度分别放款665和930万元，帮助解决农户住房难题。

    “抱团发展”释放“乘数效应”。在“党建+金融”双基联动的合作基础上，持续创新合作模式、服务机制和工作体系，推动形成政银村企农融合发展的长效机制，汇聚起服务乡村振兴的磅礴力量。与县税务局签订党建联盟战略合作协议，落地“银税宝2.0”产品；与县市场监督管理局创新“企业开办便民服务点”，提供“工商注册-账户开立-创业融资”一站式服务，累计为145家企业办理银税合作业务，用信余额1.41亿元。与团县委合作选派12名优秀金融青年挂职镇团委副书记，实现“金融干部、金融服务、金融知识”三到一线。为惠安经济开发区、百崎回族自治乡、张坂镇浮山渔业协会、惠安县校服协会、东桥镇商会、小岞镇商会授信超50亿元，发放新型农业经营主体贷款超8000万元。

    下沉重心

    夯实“发展支点”

    惠安联社“党建+金融”双基联动活动被泉州市委组织采纳为市级工程在全市范围推广。同时，为贯彻落实泉州市委组织部、泉州市委乡村振兴办、福建省农村信用社联合社泉州办事处《关于开展“党建+金融”双基联动助力乡村振兴的工作意见》，惠安联社坚持推动定位和服务重心“双下沉”，在支持“四大经济”建设、辖内特色支柱产业、台胞台企金融需求、农副产品畅销上下足功夫、做大文章，不断夯实支农支小根基。

    “依山傍海”支持“四大经济”。创新开展“整村推进2.0”试点工作，采用“三三制评议”普惠性调查方式在全辖70个重点村开展评议和批量预授信活动，试点村累计导入快e贷1802户，授信金额10655万元。开展乡村振兴试点示范村、“一村一品”专业村清单主体“网格化走访”，累计走访市场逐主体近2万户，转化授信3.93亿元。积极对接绿色产业生态转型信贷需求，推出“新农直通贷”“福农地标贷”“乡村设施升级贷”“创保贷”等针对性金融产品。联合人民银行惠安县支行、惠安县农业农村局等单位部门共创“信用渔区”，并在“信用渔区”创建34个信用村，累计发放各类涉渔贷款超11亿元。

    “因地制宜”创新“拳头产品”。围绕本地经济产业结构多样化、差异化金融需求，推行“建筑雕艺+小微贷”“校服鞋服+校服贷”等行业配套授信模式。围绕渔业生产周期，推出贷款“波段计息”规则，增加涉渔贷款付息弹性，缓解渔民渔企资金周转难题。综合分析惠安家庭个人消费习惯，还款方式，产品偏好，创新“分期易贷”产品，累计办理5360笔，授信超6.4亿元。针对不同行业、不同类型的台商台企特点，推出“惠台贷”“福万通台胞卡”“台企快服贷”等台胞台企专属信贷产品，服务闽台融合大局，累计办理台企贷款超5800万元，对台贷款总量、增幅、增速位居全市农信系统首位。

    “联农带农”融入“带货潮流”。持续畅通农产品流通渠道，助力农产品新型消费扩容提质，携手共青团惠安县委员会共同开展“青耘泉州”线上助农直播系列活动，助力惠安本地农、副产品出村入城、产销对接，同时，主动对接惠安县4家“乡村好货馆”，并作为唯一指定合作银行签订战略合作协议，全面形成“好货馆+福农e购+助农直播”的新型发展模式。目前，通过该模式已累计开展直播31场，销售商品6504件，金额超35万元；与30户商家开展合作，本年销售农特产品1万件、销售金额超64万元，销售件数及金额均位列全省前2位。

    升维定位

    打响“农信品牌”

    惠安联社以“党建+金融”双基联动为依托，在优化全辖移动支付环境，关爱历年贫困学子，精准推广惠企政策等，充分展现出本土主流银行社会形象，肩挑重任、脚踩泥土，在“海滨邹鲁”深深烙下“咱厝人自己的银行”品牌印记。

    “文化身影”遍布“城乡街道”。“组建金融快递小哥”——“农信骑手”忙碌活跃在市井小巷、街道社区和乡村田野，开展信贷业务咨询、金融知识普及、金融惠民政策宣传等。在新霞社区、试剑村美术馆、东桥镇文化站、涂寨镇上村村、黄塘聚龙小镇等地设立5家“党建+”邻里中心金融便民服务点，打造一批“党建+金融”活动文化示范点，筑牢红色阵地，丰富广大农村群众文化生活，不断提升乡村社会文明程度。

    “数字转型”服务“寻常百姓”。得益于省联社与省财政厅联手构建“福农e政线上代发+财政示范点线下取款”的财政性资金服务模式，惠安联社在全辖布设了118个财政惠农惠民资金服务示范点，其中标杆型服务点4个，实现财政惠民惠农资金的发放“一键到户、一屏尽览、一卡通取”。此外，不断优化县域移动支付受理环境，打造“优惠活动多元化、场景布设实用化、支付方式年轻化”的网络金融新布局。在全辖布设自助机具91台、普惠金融服务点187个，手机银行客户数38.1万户，扫码收单商户1.50万户，金融场景12大类，实现物理网点“乡乡通”、便民服务“村村通”。

    “造福民生”彰显“农信担当”。热衷社会公益，通过每年定期开展“福建农信慈善资金”助学活动，累计向462名困难学子资助229.2万元，并发放生源地助学贷款超4000笔、金额超6700万元。疫情期间，向辖内16个乡镇捐赠抗疫物资，组建“金扶手”党员志愿服务队协助地方政府、村居两委开展疫情防控、驻点执勤等志愿工作。高度重视青年乡贤返乡创业，发放青年创业贷款超3200笔、金额超4亿元。全省首家申领支农再贷款专用额度，落实纾困贷款、信用贷款支持工具等多项惠企政策，累计涉及金额超13亿元。

    未来，惠安联社将以党的二十大精神为指引，坚守支农支小定位，紧抓全面推进乡村振兴契机，整装蓄势、奋楫扬帆，为推动中国式现代化，服务乡村振兴，促进共同富裕贡献更大农信力量！