■本报记者 郝飞
日前，国家金融监督管理总局新疆监管局发布《关于筹建阿克苏塔里木农村商业银行股份有限公司的批复》，同意筹建阿克苏塔里木农村商业银行股份有限公司。
去年以来，已有多地组建地市级农商银行。《农村金融时报》记者梳理相关信息发现，组建地市级农商银行的主要特征是区域内人口较少、GDP较低。此外，还有一部分组建地市级农商银行的地区所在省（区），正在进行或刚刚完成省级农信联社改革。
采访专家普遍认为，组建地市级农商银行，有助于优化营商环境，提升服务地方经济的能力。
更好整合金融资源
今年全国两会期间，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰提出关于推动在新疆人口不足100万、GDP不足1000亿元的地州市组建统一法人农商银行的建议。
IPG中国区首席经济学家柏文喜认为，在人口较少、GDP较低的地级市设立统一法人的农商银行，有利于在提升总资产和业务规模的基础上统一发展战略和市场策略、减少内部竞争和业务冲突、提升管理效率的同时，强化风控体系和规范化管理体系，从而有效降低风险和管理成本，提升此类农商银行的可持续发展能力。
目前，已经组建的地市级农商银行多数有此特征。比如，云南迪庆农商银行、怒江农商银行所在的地（州、市）人口和GDP分别低于100万人和1000亿元。为帮助两地组建地市级农商银行，提升农信系统的抗风险能力，云南农信系统采用“省内援助”的方式提供帮助。其中，大理市农商银行、弥勒农商银行、寻甸农商银行作为主要发起人投资设立、参股迪庆农商银行；昆明官渡农村合作银行作为怒江农村商业银行主要发起人，宾川农商银行、鹤庆农商银行作为主要发起人投资设立、参股怒江农村商业银行。
冰鉴科技研究院高级研究员王诗强认为，当前，部分县级农商银行、信用社整体实力偏弱，金融科技投入有限，在互联网金融巨头的激烈竞争中，竞争力有待进一步提升。合并组建地市级农商银行有利于增强银行的综合实力，抵御各类风险。
此外，组建地市级农商银行可以减少银行的基础设施重复建设，将更多的资源用于提升风控能力和科技实力，从而有效提升银行综合竞争力。
科创中国高丞乡创服务团团长孙文华认为，地市级农商银行可以更好地整合金融资源，增强可持续发展能力，提高发展质量。统一法人的地市级农商银行明确地方风险处置责任，资产规模有所增加，业务规模壮大，组织体系完善，能更好地服务于乡村振兴战略。
中关村物联网产业联盟副秘书长静山认为，组建地市级农商银行是化解金融风险、应对市场激烈竞争的一种方式，能够增强农商银行抗风险能力、提升规模效应，在一定程度上能减少一些无序竞争和管理成本。组建地市级农商银行对服务地方重大项目也有积极的促进和推进作用，实行一级法人、统一核算、统一管理、授权经营的管理体制能够更好地整合各方资源，切实提升金融服务实体经济质效。
推动省级农信联社改革提速
除区域内人口较少、GDP较低外，其中一部分已组建地市级农商银行的地区，还具有一个特征，即其所在的省正在进行或刚刚完成省级农信联社改革。
例如，三门峡农商银行所在的河南省、巴中农商银行所在的四川省。河南省农信联社改革工作持续推进，新组建的河南农商联合银行已于11月7日举行揭牌仪式；四川省已于今年初发布组建省级农商银行的消息。
虽然组建地市级农商银行与省级农信联社改革不存在直接关联，但不能不说的一个情况是，省级农信联社改革涉及面广，需要处理的历史问题较多，特别是组建省级农商银行除了要对省内农信机构进行化险外，还要根据实际情况引进新股东并对不愿意再投资的老股东进行退股。这些工作都比较繁琐，如果全部由省级农信联社为主导推动，速度比较慢。多头推进有助于省级农信联社改革提速。
国内咨询机构Co-Found智库研究负责人张新原认为，组建地市级农商银行，不仅改变了传统地区性农村银行的经营模式，也扩大了银行的服务范围和市场占有率。市级农商银行先行组建或与省联社改革同步推进，在理顺两者关系时可以更加省时、省力、顺畅。
北京社科院副研究员王鹏认为，地市级农商银行的组建，可以为省级农信联社改革提供有力支持。通过完善农村金融服务体系，提升金融服务水平，地市级农商银行有助于省级农信联社改革目标的实现。
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