微改革 大效用——浙江丽水成功落地全省首笔“农村集体经营性用地使用权抵押贷款”

    ■本报记者 王爱静

    日前，浙江丽水农商银行系统积极探索“拿地即授信”“拿地即放款”快速融资机制，落地全省首批农村集体经营性用地使用权抵押贷款。

    今年3月份，自然资源部办公厅印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，浙江省丽水市庆元县、松阳县成功入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。

    试点以来，庆元县、松阳县积极研究符合当地实际的入市融资政策，围绕“集体经营性建设用地+标准地”出让模式，主动研究并制定出台了配套的抵押贷款指导意见。

    “拿地即授信”

    农地入市“零等待”

    “多亏了这次的‘新模式’，让我拿到不动产权证书和提前90天获得庆元农商银行50万元的授信，这真是一项有利于我们新举措啊！”庆元县莲湖大和种养专业合作社的法人胡光火对《农村金融时报》记者介绍道。

    在缴纳完土地出让金后，胡光火收到了《交地确认书》和《不动产权证书》，同时也获得了丽水农商银行系统辖内庆元农商银行的授信。

    农地入市试点的土地目标市场定位是乡村，面积、规模等相对来说不会很大，更多的是鼓励强村公司、农村合作社作为投资人参与经营。对于投资人而言，尽快拿到不动产权证书申请办理抵押融资，尽快投入生产发展是关键。

    “前期，我行与县自然资源和规划局、县深改中心、县行政中心等政府部门无缝对接，结合农地入市试点地块，深化‘拿地即发证’，探索‘快授信’机制，进行‘拿地即授信’微改革路径推演。在土地挂牌前由银行确认地块情况，初步评估地块价值，意向拿地企业或个人向银行提出‘预授信’申请，取得土地后‘预转正’，快速完成对企业的正式授信。”庆元农商银行党委书记、董事长吴步斌告诉记者。

    这次“拿地即授信”融资模式实现政银资源的精准互动匹配，通过提前介入，将所有涉及审批环节进行全链条全流程再造，缩短了企业拿地、办证周期。

    记者了解到，总的流程进行了3次“瘦身”：一是将用地规划与用地批准合并办理；二是将不动产登记权籍调查前置到土地挂牌期间，实现农户“挂牌即领证”，大大减少农户从申请贷款到审批发放的时间；三是银行的授信调查中需要的土地信息通过“政银合作”提前确认，免去农户来回奔波的流程，既保障了银行机构的风险机制，又让农户享受到微改革的便捷。

    “拿地即放款”

    助力乡村振兴进入快车道

    对于松阳县田园强村投资有限公司来说，“拿地即放款”融资模式为公司的发展带来十足动力。

    自松阳县成功入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点后，松阳县依托当地传统村落资源丰富的独特优势，摸排松古盆地存量集体建设用地现状，以四都乡汤城1号—4号地块作为首批入市项目，开展先试先行工作。不久前，该地块在浙江省自然资源智慧交易服务平台成功挂牌出让，由松阳县田园强村投资有限公司竞得。

    据介绍，松阳县四都乡汤城自然村的4宗农村集体经营性建设用地成功挂牌出让后，人民银行松阳县支行多方协调，指导松阳农商银行在风险可控的前提下，研究农村集体经营性建设用地带建筑物入市的融资解决方案，创新“村民真实授权、集体经济组织主导、国有公司运作、银行融资支持”的融资模式，以“农村集体经营性建设用地使用权+地上附作物”作为抵押，在3个工作日内为土地竞得方松阳县田园强村投资有限公司发放贷款400万元，真正实现了“拿地即放款”。

    人民银行松阳县支行相关负责人对记者表示，全县金融机构已对接完成县域即将入市的集体经营性建设用地，首期安排资金1000万元。

    随着丽水普惠金融服务乡村振兴改革试验区的推进，“农村集体经营性用地使用权抵押贷款”在丽水成功落地，不仅有效盘活农村集体资产，为新型农业经营主体等拓宽融资渠道，更是用金融力量加速推动乡村振兴发展。