探析财金助力“扩中”“提低”的“海岛样板”——访浙江岱山农村商业银行党委书记、董事长张士军

    ■本报记者 王爱静

    “扩中”“提低”是实现中国式现代化共同富裕的有效路径。浙江舟山海岛县岱山，是全省财政金融助力扩中家庭项目试点县，被赋予先行探索浙江高质量发展建设共同富裕示范区标志性成果的特殊寄望。

    岱山推进财金助力扩中家庭项目试点3个多月以来，浙江岱山农商银行作为唯一参与此项工作的金融机构，目前进展如何？取得了哪些成果？探索出哪些可供其他地方借鉴的经验？近日，《农村金融时报》记者采访了浙江岱山农村商业银行党委书记、董事长张士军。

    记者：目前贵行开展财金助力扩中家庭项目试点工作的进展如何？有哪些成果？

    张士军：在工作机制上，县委县政府深入贯彻落实省市县多级文件精神，高起点部署试点工作，明确目标任务，夯实组织基础，快速成立政府工作专班，厘清职责分工。我行结合海岛县域实际，成立行内工作专班，专项制定实施方案，明确实施路径和时间要求，细化工作举措，建立完善高效的工作机制，确保扩中工作整体开展有组织、有思路、有方案、有考核。

    在开展扩中家庭信用评价体系上，目前已成功确立全县1.34万户拟扩中家庭名单。同时以家庭为切入点，以低保边缘户家庭可支配年收入10万元以下为主要对象，依据《扩中家庭信息采集表》全方位采集家庭基础信息，详细了解扩中家庭的实际困难和重点需求，分类施策，对符合条件的家庭做到全面覆盖、应授尽授，并运用农商移动办贷体系提供一站式、零距离服务，构建全方位的农村信用体系。

    在开发专项金融产品方面，我行以实现目标群体“四不愁”为导向，以财政贴息政策为核心，以增收、让利、提额为切入点，在省财政厅和浙江农商联合银行创建的扩中家庭普惠金融服务机制下，针对扩中家庭在生育、住房、创业、教育、医疗等重点领域支出，创新推出了“共富”系列产品，如共富安居贷、共富助学贷、共富助医贷、共富经营贷；同时，结合近年我县渔民减船转产实际需要，推出“共富转产贷”，助力解决渔民减船转产转业瓶颈。截至10月18日，我行已累计完成扩中家庭走访5792户，走访覆盖率43.34%，成功签约2509户，签约金额4.12亿元，贷款发放364户，贷款余额4490万元。

    在增强就业创业方面，我行结合扩中家庭整体信息采集工作，为百姓与人社、民政等相关职能部门牵线搭桥，辅助做好就业创业利好政策宣导，积极引导群众通过自主申报等方式，上传各类就业创业需求与方向，助力政府职能部门瞄准群众所想所盼，提供多元、多类定制式、扩中群体全覆盖的就业培训服务，提高群体的就业技能。自活动开展以来，我行根据扩中家庭成员就业技能需要上报政府单位，联系对接部门组织专项培训1次。

    记者：请您分享一些贵行在开展“扩中”“提低”工作中探索出可供其他地方借鉴的经验做法？

    张士军：流程管理要到位。一是班子挂帅督导到位。发挥领导班子“头雁”效应，率先垂范、靠前指导，原则上每周下沉基层包片联系指导，与支行一同走村入户共建档。同时建立领导班子比赛机制，按月对领导班子联系片区机构得分进行比拼通报，激发走访工作积极性。二是走访痕迹打卡到位。由业务部门提前按片区精准划分扩中提低名单，再由支行督导师自行导入系统向客户经理派发任务，客户经理按照每日任务清单，熟练、准确、全面使用PAD（平板电脑）配合走访，并通过门牌拍照、信息维护等方式在PAD中及时打卡反馈，实现走访痕迹化管理。三是阶段性总结到位。建立上下联动式的定期总结机制，支行以晨夕、周会形式及时通报成绩、分析问题、萃取经验，针对工作不足之处查漏补缺，联系领导及部室负责人参与不少于一次。总行动态跟进走访存在的问题难点，以媒介渠道集中反馈和现场培训形式逐个突破。四是业绩战报通报到位。客户经理每日工作结束完成业绩登记，由督导员在微信工作群及时发布走访动态，营造你追我赶的比学赶超氛围。业务部每日统计更新推进成效，以图表形式在总行大厅信息屏滚动播放。

    同时，进度要快质量要高。一是建立督导专员专责机制，切实保障扩中工作高效推进。由各支行副行长或指定专人担任督导员，负责支行走访工作督导、考核机制传达、问题反馈等工作，降低人与人、部门与部门间沟通成本，有效提升工作效率；二是面对扩中走访工作时间紧、任务重的问题，建立临时性单休制工作模式，即支行每周5天时间协同走访，1天时间梳理总结走访名单、信息等资料，确保扩中走访工作保质保量；同时客户经理每日终汇总当天走访成效及困难问题并及时报送督导员，形成名单走访、成效反馈实时联动。

    记者：您认为接下来“扩中”“提低”工作可以从哪些方面重点发力？

    张士军：一是加速完善普惠金融服务体系建设。以数字普惠大脑为抓手，以展业PAD为拓客利器，以大数据分析为技术支撑，结合农户家庭资产负债表融资模式，紧紧围绕“财金助力扩中家庭”项目、“圈抢粘”专项营销活动，丰富渔农户家庭资产信息要素（特别是涉海要素），提升客户粘性，对目标群实行分层分类管理，深化金融服务差异化细分，持续加大金融支持力度，建立健全多层次的普惠金融服务体系。

    二是持续深化落实扩中工作，助力探索海岛共富路径。依托第一阶段走访工作成果，联同相关部门对未触达家庭名单二次梳理，根据校准后的现居住址将名单重新划分片区，按照先易后难、先集中后分散的方式深度推进。同时，结合县域经济产业发展、渔农户实际需求，持续丰富信贷产品矩阵，特别是发挥小法人机构机制及利率自主定价优势，灵活运用央行货币政策工作，对未列入扩中名单但有创业就业需求的客群，主动适配优质金融资源，为渔农户增收共富提供有力保障。

    三是打造特色产业集群，拓宽扩中家庭增收路。以当地特色优势产业集约化、精细化、科学化发展为切入点，以共富政策、金融资源为发展东风，借鉴强村公司、专业合作社经营模式，以村村、村民合作方式带动扩中家庭抱团发展，打造富有海岛特色的产业发展样板。

    四是深耕普惠金融，助力实现共同富裕。坚守“姓农、姓小、姓土”定位，从三农主体切实需要入手，持续优化共富系列产品矩阵，拓展普惠金融的广度和深度，创新打造富有海岛特色的普惠型财富管理业务，分层分类为客户提供定制化综合金融服务，助力扩中家庭实现多元化增收致富，全力打造金融助力共同富裕新模式、新路子，为扎实推进“扩中”“提低”海岛样板、助推共同富裕提供有力支撑。

（编辑 李正）