社评 | 扩大金融业对外开放有益于普惠金融更好发展

　　农金网北京讯（农村金融时报）纵观我国普惠金融市场，有很多实践就是在开放中借鉴、学习国际经验的结果。不过值得注意的是，扩大开放也有挑战。扩大对外开放，会给我国的金融市场带来更多的金融模式和金融理念，这就对金融监管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融领域，由于其针对的群体特殊，风险承受能力薄弱，就更要求监管部门能够根据快速变化的市场形势，增强监管的手段和本领，在防控好风险的前提下，更好地支持薄弱领域发展。

　　中国人民银行行长易纲日前在中国发展高层论坛2019年会上表示，扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。在他看来，金融业要履行有效配置资源、管理风险、为居民和企业提供金融服务这三个职能，就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放，通过引入金融机构、业务、产品，增加金融有效供给。

　　开放带来进步，近几年，我国的金融业已经从对外开放中获益良多，这其中就包括颇受业界关注的普惠金融领域。

　　首先，伴随着扩大开放的步伐，会接触到更加国际化的市场环境、愈加多元的参与主体、更加复杂的交易机制等，这些都是我们借鉴和吸收国际先进经验，对接、学习先进做法的有效途径。

　　纵观我国普惠金融市场，有很多实践就是在开放中借鉴、学习国际经验的结果：孟加拉国银行家尤努斯提出的小额贷款理念，让中和农信等普惠小额贷款机构在中国农村成功生根发芽;严谨、灵活、高效的德国IPC微贷技术，也为我国中小银行发展小微贷款产品提供了思路与风控模式。可以看到，正是因为开放才给中国的普惠金融体系建设带来了全新的格局。

　　同时，扩大金融开放有利于丰富国内普惠金融市场主体，从而提高市场竞争度，扩大普惠金融有效供给，进一步降低金融服务门槛，在更大范围满足国内不同层次、多样化的资金配置需求，提升薄弱领域客户对金融服务的获得感。例如，新加坡淡马锡下属的富登金控联手中国银行，自2011年起规模化、批量化发起设立中银富登村镇银行，截至2018年9月末已设立法人机构100家，形成了覆盖全国19个省(市)的县域农村金融服务网络，已经成为我国农村金融市场的重要力量。

　　不过值得注意的是，扩大开放也有挑战。扩大对外开放，会给我国的金融市场带来更多的金融模式和金融理念，这就对金融监管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融领域，由于其针对的群体特殊，风险承受能力薄弱，就更要求监管部门能够根据快速变化的市场形势，增强监管的手段和本领，在防控好风险的前提下，更好地支持薄弱领域发展。这从另一方面也将促进普惠金融制度规则的建立健全。

　　金融业对外开放是时代潮流、是时代所需，我们要在开放中把握机遇，在迎接挑战中锻炼自我。相信，随着未来进一步的扩大开放，金融业将持续释放改革和发展的动力，进而为经济薄弱领域的发展提供持续助力。