社评 | 做好“三农”工作需要金融优先支持

 中央农村工作会议日前在北京召开。会议指出，2019年是决胜全面建成小康社会目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。并提出要深入实施乡村振兴战略，毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作等要求与目标。

众所周知，实现以上目标与要求，除了政策支持外还需要强有力的资金保障。而解决“钱从哪里来”的问题，就需要来自金融行业的支持。为此，会议同时要求，要切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为金融优先服务领域。

中国社科院财经战略研究院发布的《中国“三农”互联网金融发展报告(2017)》指出，“三农”领域金融缺口大约为3万亿元。从实际调研看，在“三农”领域，平均每增加3万元的资金流入，即可解决1个农村居民的就业问题。

从以上数据可以看出，将“三农”纳入金融优先服务领域，有利于推进扶贫工作、落实乡村振兴战略向纵深发展。事实上这也是近年来我国金融行业的有效实践：央行近年来屡次宣布针对“三农”领域定向降准、创新货币政策工具、试点“两权”抵押贷款;原银监会出台《中国银监会办公厅关于做好2018年三农和扶贫金融服务工作的通知》，要求把普惠金融重点放在乡村，以实施乡村振兴战略为三农金融服务工作总抓手，切实提升服务乡村振兴能力;近期在银保监会的引导下，保险业针对非洲猪瘟疫情积极跟进、创新产品，为生猪养殖户带来了一份安稳的保障。

金融行业这些优先、及时的服务帮助“三农”工作取得了巨大的成效。仅扶贫这一项工作上，据国务院扶贫办主任刘永富介绍，2018年脱贫攻坚年度任务全面完成，预计全年减少农村贫困人口1000万人以上。6年间，现行标准下的农村贫困人口累计减少8000多万人，每年减贫规模都在1000万人以上，前所未有，也改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势。

另一方面，金融优先服务“三农”还有助于防范化解金融风险。越来越多业内人士认为，“三农”领域是一个更加理想的金融市场。近年来央行一直在推动企业部门降杠杆，虽然城市居民杠杆率已呈较高态势，而农村居民杠杆率则长期处于较低水平。从长期偿债能力的角度来讲，中国农村市场的金融状况应该要比城市市场未来好得多。

与此同时，中国农村市场的内生动力也在不断加强。未来，随着务农人口、居民消费结构的变化，以及农村资产在确权后迎来的巨大上升空间，农村经济将保持合理增长。而这种市场潜力也将反向助推金融行业更加稳健发展。