韩长赋：把小农户带入现代农业产业链、价值链

 刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。新的一年里，如何稳住这个基本盘?农业农村工作将从哪些方面突破?中央农办主任、农业农村部部长韩长赋近日接受媒体采访时表示：“要坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，推动农民持续增收，抓好农村人居环境整治，全面深化农村改革，加强乡风文明建设，健全乡村治理体系，确保乡村振兴取得新进展。”

韩长赋表示，农业农村部门2019年将集中力量抓重点，把“三农”大事要事急事难事抓到位：脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战;粮食生产不能下滑，务必稳定粮食面积和产量;农村人居环境整治要由点到面全面推开，确保取得实质性进展;此外，要彻底清理整治“大棚房”问题，毫不松懈做好非洲猪瘟防控。在此基础上，统筹做好农业发展、乡村建设、农村改革等工作。

韩长赋说，中央经济工作会议提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。农业领域要把推进农业供给侧结构性改革做深做细。一方面，优化种植结构，巩固玉米结构调整成果，适当调减低质低效区水稻，实施大豆振兴计划，着力扩大东北、黄淮海地区大豆种植面积，支持长江流域油菜生产，合理调整“粮经饲”结构，大力发展优质饲草料生产。另一方面，推进畜牧业提质增效，优化生猪产业和屠宰产能布局，继续开展畜禽养殖标准化示范创建，提高养殖屠宰规模化水平，推动奶业振兴发展，加强奶源基地建设。

“我们要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。”谈及农村改革时，韩长赋说。要按期完成农村集体资产清产核资。按照中央要求，农村集体资产清产核资要在2019年底基本完成。这是农村集体产权制度改革最基础的工作。要加大人力物力保障，严格执行政策，确保按时完成，并得到农民认可，不留矛盾隐患。2019年，再选择10个左右省份、30个左右地市，整建制推进改革试点，同时做好新成立集体经济组织登记赋码工作。

另外，要稳慎推进农村宅基地改革。农村宅基地制度改革涉及农民切身利益，必须守好底线。2019年，将抓紧制定加强农村宅基地管理的政策文件，指导各地规范开展管理工作。同时，开展农村宅基地和农房调查，摸清全国宅基地基本情况。并力争2020年基本完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。

此外，韩长赋指出要以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。强化对家庭农场指导服务，启动家庭农场培育计划，开展示范创建。促进合作社规范提升，深入推进示范社建设，集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。“小农户在相当长一个时期都是我国农业生产的基本面，工作中绝不能忽视。要加快发展生产性服务业，把小农户带入现代农业产业链、价值链。同时，引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制，推进土地经营权入股农业产业化经营，让农民分享增值收益。”