吴列进：建议加快设立国家融资担保基金

融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节。全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进指出，全国各地融资担保机构近年来普遍面临两大挑战：一是受主要信贷渠道收紧、合作门槛提升，大部分担保机构与银行合作不顺畅，担保业务规模萎缩，担保机构积极性受挫;二是受企业系统性风险加大影响，融资担保机构的风险压力上升。

2015年8月13日，国务院印发《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，明确提出“研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制”。但是截至2017年底，国家融资担保基金仍未落地。

为此，吴列进在全国两会期间带来了自己的建议：尽快设立国家融资担保基金完善融资担保体系建设。他认为，为推动我国融资担保体系的可持续发展，现阶段亟需中央和地方政府共同联手，尽快出台完善融资担保行业的增信、分险和风险补偿机制。

在吴列进看来，国家融资担保基金将重点解决三个问题。一是增信。为符合监管条件的优质担保机构提供增信服务，鼓励银行业金融机构在与其支持的担保机构合作时降低门槛，提高审批效率，建立良性可持续的银行和担保机构的业务合作关系;二是分险。积极推动构建由国家担保基金、地方担保基金、银行业金融机构、省再担保、担保机构按照一定比例共担风险的机制，形成各方风险共担;三是风险补偿。该基金对支持小微企业和“三农”业务的担保贷款所发生的风险给予一定比例的补偿，鼓励融资担保机构在风险可控的前提下，加大对小微企业和“三农”的支持力度，扩大业务规模。

此外，吴列进还建议，推动银行业金融机构参与实质分担风险。“银行业金融机构参加风险分担是推动完善融资担保体系的关键环节，因此，国家融资担保基金在顶层设计时必须明确银行业金融机构要参与分担风险，即要承担一定比例的风险责任，银行业金融机构的主管部门也要给银行一定的风险容忍度，并建立风险缓释机制，鼓励银行业金融机构与担保机构加大合作。”