社评 | 保险行业扶贫攻坚应在健全体系上下功夫

日前，中央经济工作会议在京召开，对2018年的经济工作作出了明确部署。会议明确，精准脱贫攻坚战是今后3年决胜全面小康社会需要重点抓好的三大攻坚战之一。

精准脱贫攻坚需要全社会的参与，在这其中，本身就具有“扶危济困、雪中送炭”特征的保险业，扮演着不可或缺的角色。

近日，保监会印发《保险扶贫统计制度(试行)》(下文称《制度》)，统计内容包括与建档立卡贫困人口生产、生活密切相关的农业保险、大病保险、健康保险和意外伤害保险等业务数据。《制度》的发布，旨在全面、准确、客观地反映保险业扶贫业务开展情况，为推进和深化精准扶贫政策提供更有力的支持。

数据显示，2016年，农业保险为2.04亿户次农户提供风险保障2.16万亿元，为4575万户次农户支付赔款348亿元，在重大农业灾害中成为农民恢复生产的重要资金来源;大病保险覆盖城乡居民10.1亿人，平均报销水平提高13个百分点，超过1100万人受益，贫困人口补充医疗保险覆盖1000多万名贫困人口;农村居民和农民工的小额人身保险参保人数达到9000万人次，保障金额超过1.4万亿元。

保险业助推脱贫攻坚虽然取得了阶段性成效，但仍有提升的空间。怎样守住扶贫来之不易的成果，进一步精准地推动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富，我们认为，保险业应在建立健全扶贫体系上下大力气。

首先，大力发展保险扶贫保障体系。因灾返贫、因病致贫是农村人口特别是贫困群体面临的突出问题，农业保险、大病保险、小额人身保险、农房保险、巨灾保险等一揽子保险产品配合起来，才能将精准扶贫落实到保障农业产业发展、维护群众健康权益、保障和改善民生上，能为贫困人群的生产生活提供切实有效的基本保险保障。

其次，健全保险扶贫增信体系。贷款难、贷款贵是贫困地区产业发展面临的突出问题，而通过将保险引入扶贫金融链条，可以低成本盘活农户资产，帮助贫困人群更便捷地获得贷款，帮助贫困地区从“输血式”生存向“造血式”发展转变，推动信贷资源向贫困地区投放，推动产业脱贫政策落地。

在此基础上，不断完善保险扶贫投资体系。在监管层的支持下，保险业可以通过设立产业扶贫投资基金，以市场化的方式，专项用于贫困地区资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等领域，引导保险资金流入贫困地区，推动贫困地区特色优势产业发展和经济转型升级。

要认识到，这些举措不但能够更好、更精准地让保险业在脱贫攻坚中发挥作用，满足贫困地区不断增长且日益多元化的金融诉求，还能为保险业自身带来更多发展的空间。只有这样彼此促进，商业可持续的模式逐步建立，保险扶贫才能走得更实、更稳、更远。