纪志宏：鼓励引导农村产业化龙头企业上市

时值我国脱贫攻坚的关键时期，要想充分发挥金融扶贫的“撬动”作用，找好着力点尤为关键。目前的金融扶贫工作存在哪些短板?未来的金融扶贫工作应该如何推进?央行金融市场司司长纪志宏在6月6日举行的亚太农协“金融服务和减贫”论坛上对这些问题给出了意见。

纪志宏表示，和多数发展中国家一样，中国的减贫脱贫除了面临贫困地区农业发展滞后、金融生态环境薄弱、金融知识和市场理念缺乏等共性问题外，还面临着一些自身特殊的问题。

“比如，城乡二元分割导致的城乡统筹发展问题、农村集体产权制度不健全等要素市场制约问题、农村社会保障制度和公共服务体系仍然不健全问题。”纪志宏说。

对此，纪志宏提出，下一步要做的有以下几点：一是继续提升金融组织的服务效率，建立资金更好地回流农村的渠道，比如创新订单农业融资、供应链金融、小额信贷等金融产品。二是疏通直接融资市场联通农村的通道，比如发行“三农”金融债券、扶贫金融债券，并通过给予一定的差别化财政贴息、即报即审等政策支持，鼓励引导农村产业化龙头企业上市、发行债券等，拓宽企业直接融资渠道，实现资金回流农村的效果。

三是要推动贫困地区农业及相关产业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业产业化水平。同时，还要结合地方资源基础特色，做大、做强优势特色产业。

“根据中国的实际，既要平等保护好、发展好小农经济，又要促进规模化、产业化农业发展。” 纪志宏说。

此外，纪志宏认为加强农村基础配套设施建设也很必要。他表示，农村金融的发展还依赖于人口素质、财务知识、产权制度、社会保障、农村配套制度的建设，需要提升农村各类要素组合的效率，继续深入推进农村集体产权制度改革，明晰农民的耕地、宅基地、集体建设用地等土地使用权以及股份权能，盘活农村资源资产，完善农村社会保障体系，提供更加公平均等的教育医疗等基础公共服务。

纪志宏还强调了金融扶贫过程中防范风险的重要性。如果一味追求贷款满意度的提升，有可能会给财政带来负担和风险，这在一些发展中国家已得到印证，需要我们引以为鉴。因此，地方政府既要加强金融扶贫信贷风险分担机制和金融生态环境建设，也要加大对非法集资、金融诈骗等活动的监管和打击力度。