社评 | 农业供给侧结构性改革应以市场需求为导向

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展，还特别提出要积极推进农业供给侧结构性改革。顶层会议的明确提及，意味着这将是明年经济工作的一个亮点。

从客观情况看，目前我国农业发展形势较好，但部分供给却没有很好地适应需求变化。为解决这一矛盾，既需要发展农业生产，又需要减少无效和低端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

当前推进农业供给侧结构性改革面临的主要任务，就是要以市场需求为导向，统筹国内、国际两个市场，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

从目前情况看，以结构调整为重点，推进农业供给侧结构性改革取得一定进展。农业结构进一步调优，农业质量效益竞争力提高。

例如，今年围绕粮食阶段性结构性过剩，尤其是玉米产量多的情况，推进农业结构调整，重在调减非优势区的玉米。农业部印发《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出按照种养结合、生态保护、有保有压的原则，到2020年调减玉米5000万亩，今年调减1000万亩以上。同时，引导农民适应市场需求，积极发展优质优价的其他农产品生产。在品种结构上，做到“一减四增加”，就是减玉米，增加大豆、优质饲草、杂粮杂豆和马铃薯生产。在农产品价格方面，国家今年在东北地区启动了玉米价格形成机制市场化改革，同时继续实施大豆目标价格试点，通过价格信号引导农民调整农业生产结构，预计今年玉米种植面积减少3000万亩左右，大豆面积增加2500万亩左右，这既有利于缓解国内玉米供求过剩和高库存的压力，也有利于减少国产大豆供给不足的缺口。

基于这些认识，我们认为，稳步推进农业供给侧结构性改革要以市场需求为导向，围绕市场作结构调整。加快调整农业生产结构、产品结构、产业结构，稳步推进粮食价格形成机制和收储制度改革。同时，应注重积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体，增加农业科技成果的有效供给，变革制度，完善体系，坚持科学“引进来”和“走出去”相结合。最终实现以市场需求为引领，农业稳定发展和农民持续增收。