社评 | 发展绿色金融应“寓义于利”

绿色金融成为今年G20峰会上的一道亮色。作为G20主席国，中国首次将绿色金融纳入了G20峰会议题。

在G20峰会召开之际，央行、财政部、银监会等七部门联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，也让中国将成为世界上首个构建绿色金融体系的国家。

通俗地讲，绿色金融其实就是将环境影响因素纳入投资决策中。与传统金融不同的是，其更关注环境和社会效益，致力于将具有“准公共物品”性质的环境成本或收益“内部化”，从而实现经济的可持续发展。

近几年，我国的绿色金融实现了井喷式发展。截至今年上半年，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.26万亿元，占各项贷款的9.0%;绿色债券市场也跃居全球首位，目前绿色债券发行量已经占到全球40%左右。

我国作为最大的发展中国家，“去产能”、“调结构”正面临关键节点，节能环保产业也被列为国家七大战略性新兴产业之首。有专家预测，未来5年，我国绿色金融资金需求有望达到30万亿元。绿色金融已经站上风口，将成为巨大的商业蓝海，也酝酿着巨大的生产力。

不过，尽管市场普遍认为绿色金融的发展前景十分广阔，但其在现实推广中仍面临诸多挑战，不少商业银行对此也存在较多顾虑。

其中，一个关键的问题是，开展绿色金融，以及采纳“赤道原则”等更高的国际标准，意味着商业银行要负担不少额外成本，也要接受很多外部约束，如何在平衡经济利益和社会效益的同时，保持市场竞争力?

事实上，如果运营方法科学，绿色信贷的资产质量可以很可观。6月末，21家主要银行业金融机构绿色信贷不良率仅为0.41%，低于各项贷款不良率1.35个百分点。而且，绿色金融本身已经规避了未来可能出现的环境风险，个别银行也已经在业务的具体实践中尝到了“甜头”。

要认识到，发展绿色金融应“寓义于利”，仅仅强调社会责任是远远不够的。如果没有切实可行路径和可持续的收益，环境保护的“情怀”在现实的利益权衡面前，永远都是苍白无力的。

我们认为，当下，最重要的是完善制度框架和政策设计，加大对金融机构的激励力度，让绿色金融的发展能够真正落地。

具体来看，从政府部门的角度，可以对开展绿色金融业务的商业银行给予贷款贴息，或对银行的绿色项目提供一定的担保等增信措施。同时，也可以使绿色债权获得优先受偿权，降低银行发行绿色债券的成本。

从央行和银监会的角度，可以向商业银行提供绿色再贷款，对绿色金融产品项下的资产，实行较为优惠的风险权重和资本监管要求。同时，推动开展绿色资产证券化，扩大绿色金融市场规模，鼓励商业银行直接发起设立绿色产业基金，以更灵活的方式推动绿色金融项目落地。