黄进强：倾情服务海南脱贫攻坚

到“十三五”收官之年，海南省5个国家级贫困县全部摘帽，300个贫困村47.7万人实现脱贫，这是海南省实现脱贫攻坚的大框架。为助力实现这一愿景，农发行海南省分行带着责任与感情积极融入全省脱贫攻坚的实施战略当中。近日，《农村金融时报》记者就农发行海南省分行如何在海南省扶贫攻坚中坚持两个聚焦，发挥四个优势，实施八大举措等主题，采访了该行行长黄进强。

黄进强表示，“十三五”期间，农发行海南省分行聚焦海南省“五县一市”(5个国定贫困县、扶贫任务重的儋州市)及贫困人口，共同建设小康社会为其补充短板，充分发挥该行在机构服务、专业支农、优质客户群和政策性金融产品的四大优势，通过支持生态环境、基础设施、热带特色产业、全域旅游、农垦改革、定点扶贫、农发行重点建设基金和推动建立扶贫实验示范区八大服务脱贫举措，倾情倾力服务海南省脱贫攻坚。

今年一月，全国农发行系统脱贫攻坚工作会议后，农发行海南省分行迅速行动，完善服务脱贫攻坚组织体系，先后在省分行增设扶贫业务处，在国定贫困县琼中、五指山、临高等市县支行设立扶贫金融事业部，在保亭县、白沙县派驻扶贫信贷组，主动加入地方扶贫工作领导小组，建立与扶贫主管部门工作联系与信息沟通机制。农发行海南省分行主要领导多次带队深入贫困县市实地考察调研，主动对接各地脱贫攻坚工作举措，提出政策性金融服务脱贫攻坚的意见建议，统筹运用粮油收储、农业产业化、农村基础设施、新型城镇化、重大水利贷款和重点建设基金等现有优惠信贷产品，切实加大对“五县一市”信贷支持力度。

今年以来，农发行海南省分行累计投放各项贷款80亿元，是去年同期投放量的3.5倍;审批投放农发行重点建设基金13.84亿元。其中在“五县一市”累计直接投放贷款16亿元，比年初净增加14亿元;投放农发重点建设基金近3亿元。

这一系列响当当数字说明，农发行海南省分行有力支持了海南省贫困地区新型城镇化及配套公共服务、水利、路网、热带高效农业和生态环保等重大基础设施建设。

黄进强说，按照总行统一部署以及与海南省政府签订的战略合作协议内容，专门制定了政策性金融服务脱贫攻坚“十三五”实施方案，构建全行、全力扶贫工作格局，推动各项工作、各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合，尽心竭力服务脱贫攻坚。聚焦“五县一市”和全省建档立卡贫困人口，覆盖全省的机构服务优势、长期支农的专业优势、农业龙头企业客户群优势以及期限长、成本低的政策性金融产品优势、发挥专业机构和政策性产品等优势，创新运用改善农村人居环境、土地流转规模经营、转批发、旅游扶贫等一系列专项优惠信贷产品，协调申报创建省级扶贫实验示范区，坚持融智、融资与融力相结合，精准施策，精准服务，着力在八大方面发挥政策性金融服务脱贫攻坚的引领和骨干作用。

一是助力生态扶贫搬迁。我行积极对接生态扶贫搬迁任务的白沙县、琼中县等市县，以贫困地区整村推进为抓手，发挥扶贫金融债、易地扶贫搬迁、改善农村人居环境贷款优势，助力地方政府统筹规划易地扶贫搬迁和配套设施、后续产业发展，保障贫困人口搬得出、留得下、稳得住。政银合力把扶贫联系点南邱村打造成为当地生态旅游富美乡村的典型。

二是助力基础设施扶贫。对接全省五网规划，协同交通、水利、住建等部门，充分利用国家特许农发行在水利、农村公路、棚户区改造等领域PSL期限长、成本低的资金产品优势，助力交通基础设施扶贫攻坚农村公路建设、“十三五”全岛水网建设和农田水利工程建设，提升贫困地区公共基础网络设施覆盖水平。

三是助力热带特色产业扶贫。精准对接贫困地区热带特色产业发展规划，统筹运用土地流转与规模经营、转批发贷款、农业产业化龙头企业等信贷产品，紧紧围绕海南省热带现代农业产业规划发展，通过优选出若干家有实力、由专业运营能力和有社会责任感的优质企业，采取“优惠贷款+龙头企业+专业合作社+贫困户”等结对扶贫模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，建立与贫困户利益联结机制，在支持企业产业发展中带动建档立卡贫困人口就业增收。加大支持建设一批贫困人口参与度高的热带特色农业基地或现代农业观光园;加大支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展;加大支持在贫困地区建设设施完善、功能齐全的各类专业性市场，为当地农民提供农产品销售服务。

四是助力全域旅游扶贫。充分利用城镇化贷款、改善人居环境、旅游扶贫等系列产品，紧紧围绕百千工程、美丽海南和富丽乡村，服务点线面全域旅游等产业项目及配套基础设施建设，助力海南打好全域旅游这张王品牌。

五是助力农垦改革发展。强化落实与海南农垦集团签订的战略合作协议，对接农垦“八八”发展战略，采取“优惠贷款+基地项目+贫困户”、“政策性银行+招商企业+贫困户”等定向帮扶模式，在支持服务农垦产业发展中带动脱贫攻坚。

六是助力定点扶贫。切实履行对扶贫联系点琼中县南邱村的帮扶责任，加强与琼中县政府合作。启动南邱村奔格内乡村旅游建设，结合红岭水库片区乡村旅游开发，做好前期规划设计。探索结对帮扶扶贫方式，促进贫困户脱贫致富。

七是拓展农发行重点建设基金服务功能。继续深化“五县一市”政银企协作配合，主动参与策划生成一批与脱贫扶贫关联度高的园区和产业项目，扩大国家专项资金在贫困地区落地规模。同时协调相关部门争取专项建设资金扩大投资到政策性担保公司或产业专项基金，充分发挥专项基金扩投资、稳投资、助投资的积极作用。

八是推动申报省级全域政策性金融扶贫实验示范区。将海南省五个国定贫困县和省定贫困县纳入海南省政策性金融扶贫实验示范区，整合政策性金融特殊融资优势和地方政府组织优势，发挥实验示范区整体综合授信，政策先行先试等便利，以更低成本、更高水平推动整区域联动脱贫。

经调研测算，未来五年，农发行海南省分行计划向“五县一市”投放贷款360亿元，余额达到260亿元以上，实现贷款增速高于历史、高于省内其他县市、高于当地同业水平。