社评 | 激发民间投资需要良好的外部环境

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议表示，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。

会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

自2012年以来，我国民间投资下行速度明显加快。数据显示，今年一季度，民间固定资产投资增长5.7%，比去年同期降低3个百分点，呈持续下滑状态。一季度工业企业利润增速有明显好转，但投资回报率，即总资产回报率和净资产回报率都没有改善，而工业一直是民间投资占比最大的一部分。

业内人士分析，民间投资下滑的原因主要来自两方面，一是当前经济面临下行压力，实体经济中能够看得准、投资回报较高、风险较小、可供投资的项目比较少，使得民间投资主体更为谨慎;另一方面，相比国有投资和政府投资，民间投资可选择的领域相对狭窄，一些风险相对较小、投资回报高的领域存在“玻璃门”、“弹簧门”，进入产业的壁垒太高，影响了民间资本进入的热情。

2014年11月，国务院出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本特别是民间资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域。但从实际看，还存在落实不到位等问题。究其根本原因，相关的政策法规不健全，政策执行偏差大，民间投资者没能享受到应有的待遇。

此次会议特别强调要选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。“整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。”

民间投资的活跃既关系到实体经济的振兴，又受制于实体经济的影响。因此，我们认为，在当前的经济形势下，应督促相关部门出台相应细则，加大政策执行力度，妥善处理利益分配关系，打破“玻璃门”和“弹簧门”，为民间资本进入关键领域创造良好的外部环境。

同时，政府需要对民间投资进入的方向和渠道加以合理的引导，避免大量资本蜂拥涌入某个行业造成资源浪费，使其行业出现昙花一现的不良现象。积极鼓励民间资本进入到急需资金、又具有生产潜能的行业或企业，不仅让民间投资主体获得较高的回报，又能推动经济发展，实现良性循环。