基层农发行履职能力的思考

当前正值农发行改革发展的关键时期，基层农发行处于改革发展的第一线，如何紧密联系地方特点，把总行的顶层设计与基层行的具体实践相结合，不断完善服务创新，提升履职能力，服务地方发展，是摆在我们面前的一项重要课题。

服务地方发展战略

基层农发行应坚定不移地强化政治担当，把握关键，精准发力，凸显农业政策性金融属性，切实将国家优惠政策传导至实体企业，开拓创新，大力实施“蓝海战略”。

首先要坚定不移做好粮油购销储业务。认真学习领会中央经济工作和中央一号文件精神，特别是要加深对“去库存、降成本、补短板”的认识，切实加大对“三农”领域供给侧结构性改革的支持力度，提高农业供给体系质量和效率。立足农发行的“立行之本，发展之基”的粮油购销信贷业务，发挥收购资金供应主导银行作用。具体而言，立足县情，优先保证国家和省级粮油储备信贷资金供应，积极支持市、县粮油储备，促进建立完善粮油储备体系，维护国家和地方粮食安全，重点做好储备、轮换、托市等政策性业务，有效落实国家强农惠农富农政策。

其次要全力服务区域发展战略。增强主体意识，主动作为，找准信贷支农的着力点。紧盯地方政府的发展规划，主动与地方政府沟通合作，及时掌握地方政府在“三农”领域的重大规划、重点项目和融资需求。

当前，农发行江苏洪泽县支行着重抓住洪泽县被国家确立为“新型城镇化建设试点县”的契机，拓宽营销视野，紧锁“打造特色经济强县、建设魅力湖滨新城”的战略定位，按照“一主两副三区四带”的总体发展规划，紧扣幸福洪泽奋斗目标，谋求突破、抢占先机，彰显政策优势和特色。如重点落实好蒋坝新型城镇化、城区棚改、湖滨新城项目，全力支持城乡统筹发展;围绕国家级高铁新城项目上马，支持基础设施建设及现代物流项目建设，增强大交通辐射带动能力。

适应粮食市场化趋势，统筹做好政策性收购和市场化收购，积极巩固战略性客户群，支持粮食生产产业链发展。农发行江苏洪泽县支行重点发挥该县“国家现代农业示范区”以及优质9023小麦品种、南粳9108稻谷品种优势，支持国有粮食购销企业发挥粮食收购主渠道作用，做大做强自营业务，稳定巩固农发行在粮食市场的主导地位，守住不因农发行工作不到位出现“卖粮难”和不发生区域性信贷风险的底线。

实现业务经营多元化

基层农发行要紧跟时代步伐，不断探索工作规律，思进思变，创新创业，转变发展方式，提升自身可持续发展能力。

首先应该强化负债管理，优化资源配置，实施多元化经营。一方面要适应利率市场化改革，优化资金配置，合理摆布资金头寸，进一步明确资金调度责任，加强柜面与信贷部门配合，将资金运用核算到人、到户、到企业，坚持利率定价与资金成本、贷款风险程度相匹配，提高客户综合贡献度;另一方面强化存款增效的理念，扎实做好存款组织工作，抓住关键客户、关键环节，利用项目贷款和收购资金代理关系，加大财政存款、低成本同业存款组织力度，并合规开展资金交易、中间业务和国际业务。当前，重点是做好项目贷款咨询服务收费、实施单位工程保险、以及上下游企业保险工作，纳入项目贷款责任人年度目标考核，并作为全行降低运营成本、提升经营绩效的重要增长点。

其次要坚持业务经营导向，做好服务创新。认真落实“以客户为中心”的服务理念，不断完善服务、产品创新，强化客户分层、分群管理。领导带头开展高层对接，大力营销高层次、大数额、长时间存款来源，落实好银政开展“战略合作协议”。建立行长为首席客户经理的多层次营销体系，强化服务管理问责机制，如推行首问负责制、标准服务、限时服务，工作不推诿、不扯皮、不敷衍塞责。建立起一对一、多对一、多层次的服务体系，确保“户户有人管，服务有人抓”，提升金融服务的质量和档次。

最后要坚持公平与效率，注重绩效考核导向。在激励上，建立更加完善的岗位履职考核机制。在业务营销上，引进竞争性文化，特别是组织存款方面，明码标价，明晰所得，完善相关考核办法。对项目贷款的考核，仍实行按项目个数奖励，对项目立项受理、资料收集、整理规范、申报调查、初评被上级行认可，按项目个数给予奖励，最大限度地增强市场拓展热情，让多干者多得，鼓励有能力的员工勇挑重担。在内部薪酬分配改革上，突出绩效贡献，注重倾斜力度，拉开收入差距，向想干事、能干事、干成事的人倾斜，使激励方式更加灵活有效，让更多的人直接面向市场、服务客户，最大限度地增强市场拓展能力。

坚守风险底线

基层农发行要准确把握新常态下经济特征，正确认识和面对各类风险，把纪律规矩挺在前面，把责任落在实处，筑牢管理基础。

首先应该狠抓学习教育，提升制度执行能力。树立“合规就是效益”、“守法就是发展”的理念，继续做好“依法经营，合规管理”达标工作。从年初开始，农发行江苏洪泽县支行深入开展法治教育、弘扬法治精神，培育法治文化，特别是要运用好信贷、财会两个晨会平台，重抓基础管理，营造全面普法、全员教育的声势，增强全员法治思维、规则意识和制度自觉。行领导带头执行各项规章制度，严守银行“三性”、“三查”、“三铁”的规矩。坚持定期召开合规操作风险分析例会，及时践行上级行合规管理要求，将合规工作引上制度化、规范化管理轨道。逐步形成“管理靠制度、办事讲规矩、决策依程序”的合规文化。

其次要提升合规管理水平，守住风险底线。通过内控合规检查和各类风险排查，规范查找和判断风险，分析风险变化及走势。既要重视事后监督，更不能忽视事前防范和事中检查，加强重点企业和重要领域的风险管控，注重贷款风险诊断和贷后评价，把风险意识渗透到工作中，使员工始终对风险保持高度警惕，如通过看实地、查实账、摸实底，研判企业经营状况及潜在风险，将合规管理的理念、要求贯穿到办贷、控制、执行和监督各环节。

最后要完善清晰的赏罚机制，增强合规管理的动力。坚持发展不忘合规，合规管理永远在路上，联系本行的实际，切实做好“两加强、两遏制”工作，明确尽责免责、失责问责的依据和标准，切实做好常态化合规考核监督。一方面要推行合规营销项目责任清单制和合规服务无缝衔接制，实行行长营销、中层对接、客户经理跟进、点线相接、责任焊接、无为追责的业务发展工作机制，克服短期化、功利化倾向;另一方面突出一个“严”字，从业务、部门、人员三个维度，完善赏罚机制，树立违规“零容忍”理念，落实违规积分问责，实行逆向激励，强化责任认定与追究，切实让制度成为“带电的高压线”，让违规违纪者付出代价，同时，紧密联系“三严三实”专题教育，坚持问题导向，对违反规章制度、损害全行利益的现象，坚决查处、追究责任，着力解决“不严不实”问题，筑牢合规管理基础。

作者单位：农发行江苏洪泽县支行