王晨曦：高标准推进金融扶贫

日前，江苏省明确提出，“十三五”时期全省将在4000元以下低收入人口今年全部脱贫的基础上，重点解决相对贫困问题，推进新一轮脱贫帮扶工作，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程。

江苏省农信社将如何按照统一部署开展新一轮脱贫帮扶工作?江苏省联社理事长王晨曦近日接受《农村金融时报》记者采访时表示，“我们将认真巩固提升信贷扶贫工作的成果，进一步增强紧迫感和主动性，充分发挥信贷资金的催化粘合功能，给江苏扶贫脱困的蓝天再添一朵祥云。”

在过去15年的扶贫工作中，江苏省农信社秉承“服务‘三农’、扎根农村”的经营理念，坚持把信贷扶贫作为反贫困的重要措施，持续投放扶贫小额贷款，扶持了一大批贫困农民通过创业、就业，走上富裕之路。

扶贫小贷成效显著

王晨曦介绍说，“2001年，以省联社组建为契机，江苏省将扶贫小额贷款的发放全部移交给农信社办理。省联社对信贷扶贫工作做到思想、工作、资金、管理四到位，明确相关基层社主任为扶贫小额贷款工作第一责任人，把扶贫小额贷款纳入基层社年度经营目标考核。”

江苏省联社配合省扶贫办、省财政厅出台了《扶贫小额贷款实施意见》，并多次修订完善扶贫小额贷款办法，扩大贷款发放范围和受益面。同时各联社根据扶贫办提供的《贷款备选农户名册》，组织信贷人员深入贫困户家中调查，制定因户制宜的扶贫项目或创业、就业实施方案，建立经济档案，简化贷款手续，及时有效地投放小额贷款。

“我们要求将扶贫小额贷款始终用于帮助贫困农户发展粮棉油和多种经营生产，一律执行基准利率，简化贷款贴息手续，在农民还贷时就把贴息资金返还给农户。开始时，扶贫小额贷款的回收率较低，通过改变和不断完善扶贫小额贷款的运作机制，贷款管理水平有了很大提高，贷款回收率逐年上升，目前回收率达到98%以上。”王晨曦说。

经过15年的完善和规范运作，江苏扶贫小额贷款基本上满足了贫困农户发展生产启动资金的需求，成为广大贫困农户脱贫致富的催化剂。自2001年启动以来，江苏农信社已累计向286.8万人次贫困农户投放扶贫小额贷款259.79亿元，累计为贫困农户节省利息支出8亿元左右。

通过连续多年的贷款到户支持，贫困农户的小型生产经营项目得到持续发展，农户自身逐步积累了一些生产资金，为进一步扩大项目经营、逐步构建贫困农户增收长效机制奠定了基础。同时，在小额扶贫贷款总规模中划出一定规模用于发挥专业大户和合作经济组织的带动作用，为地方产业发展注入了活力。一些地区通过小额贷款扶持的发展项目，在当地形成了“一村一品”或“一村多品”的特色。

还可大有作为

江苏省政府提出，“十三五”时期按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再拓展、底线再织牢”的基本思路，重点是解决相对贫困问题，实施低收入农户和经济薄弱村“脱贫致富奔小康工程”。

对此，王晨曦表示，“我们将积极予以策应，努力以更过硬的扶贫支农成果，为‘中国梦’的江苏篇章添上浓墨重彩的一笔，在‘迈上新台阶、建设新江苏’的征程中更好地发挥农村金融主力军的作用。”

他说，将把扶贫范围有效扩展至产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助等多个领域，不断扩大扶贫小额贷款发放范围和受益面。同时，聚焦苏北重点县(区)和集中连片地区，兼顾苏中、苏南一些地区的低收入农户和经济薄弱村，优先保证信贷资金供应，加大精准支持力度。

在扶贫措施上，江苏省农信社将充分发挥农村乡镇网点全覆盖优势，逐一落实责任单位、责任部门、责任领导、责任人员和责任目标，努力做到扶贫对象摸排到村、扶贫资金发放到户、利率优惠政策落实到位，确保扶贫小额贷款办实办好。

王晨曦表示，将有效借鉴“阳光信贷”操作模式，逐户调查核实贫困户生产经营、资金需求、信用品质等方面情况，逐一核定扶贫小额贷款额度、期限和还款方式。不断完善扶贫小额贷款管理方式，切实加强贷后管理，防范信贷风险。

此外，江苏省农信社将发挥信息快捷灵活优势，采取金融政策咨询、产业引导与金融服务等多种帮扶方式并存，支持帮助经济薄弱村发展壮大集体经济。同时，在贷款额度、贷款品种、贷款方式等方面适时进行相应变化，着力推动扶贫工作从生活扶贫、生产扶贫向开发扶贫、综合扶贫的更高层次迈进，更好地带动薄弱地区经济水平整体发展。