■本报记者 李美丽
日前，国务院常务会议部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。
据了解，从2018年起，财政部和有关部门开始开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，2021年在13个粮食主产省份产粮大县正式实施，2023年进一步扩围至全国所有产粮大县，今年将在全国全面实施。在此过程中，保险机构做了诸多探索和实践。
多举措推动农业保险扩面增效
山东省聊城市是粮油生产大市、全国优质粮食主要供应基地，小麦、玉米是该市粮食作物的两大支柱。近年来，中国人寿财险聊城市中心支公司积极开展主粮作物完全成本保险试点，其中莘县、冠县、阳谷等县区承保区域内小麦、玉米承保覆盖率接近100%。
“小麦、玉米一旦遭受自然灾害和病虫害，每亩最高可赔付950元，能够完全抵消人力物力等成本投入，帮助农民及时恢复再生产。”中国人寿财险聊城市中心支公司相关负责人告诉《农村金融时报》记者。2021年以来，该支公司已累计承担主粮作物风险保障32亿元，赔付6500万元。
早在2018年，山东就已开展小麦完全成本保险试点。以此为契机，近年来，中国人寿财险山东省分公司着力推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、提标”。
中国人寿财险山东省分公司相关负责人告诉记者，该分公司立足山东产粮大省实际，不断提升主粮作物保障范围和服务水平，自2021年开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险以来，已累计为小麦、玉米、水稻三大粮食作物生产提供风险保障257.36亿元，承保户次达307万户，累计承保面积超2669万亩。
“针对三大粮食作物范围广、分布散的特点，公司与多家市场主流遥感科技公司建立合作关系，共同打造以卫星遥感、无人机和手持终端共同组成的‘天、空、地’三位一体的农险应用体系。”上述负责人介绍，自2021年起，该分公司持续为以三大主粮为代表的种植险标的进行生长期全程监控，并提供长势监测、灾害预警等个性化遥感服务，累计监测面积达2556万亩。
谈及近年来完全成本保险在河南新乡的实践情况，中国人民财产保险股份有限公司新乡市分公司（以下简称“人保财险新乡分公司”）相关负责人告诉记者，自2021年遴选招标以来，该分公司已连续三年在封丘县曹岗乡、尹岗乡和辉县市高庄乡、黄水乡等12个中标乡镇开展中央财政补贴性小麦、玉米完全成本保险。
“就新乡地区来看，种粮农户每亩需缴纳7.6元保费，较以往的物化成本保险仅多支出2.2元/亩，但是风险保障额度却从447元/亩提升至1000元/亩，涨了一倍还多，保障效果提升明显。特别是在遇到自然灾害的情况下，完全成本保险可以较大程度弥补受灾农户的损失。”据该负责人介绍，完全成本保险开展以来，受到种粮农户特别是新型农业经营主体的欢迎。
截至目前，该分公司已累计为18万余户农户承保小麦完全成本保险127.88万亩，提供风险保障近13亿元，已支付赔款1000余万元；累计为13万余户农户承保玉米完全成本保险87.41万亩，提供风险保障超过8亿元，已支付赔款近300万元。
据中原农业保险股份有限公司新乡市分公司（以下简称“中原农险新乡分公司”）相关负责人介绍，在推动三大粮食作物完全成本保险方面，该分公司推动产品转换，提升保障水平；施行深耕细作，扩大覆盖范围。
在推动产品转换方面，该分公司制定完全成本保险推动方案，要求各级机构积极向当地主管部门汇报，加大对完全成本保险政策资金投入，同时采取多种形式加大宣传力度，引导农户积极投保。在扩大覆盖范围方面，该分公司对经营区域内小麦种植情况开展多轮摸排，掌握小麦实际种植情况，同时以摸排情况为基础，分区域下达参保率目标，制定考核方案，实行挂图作战，并针对重点县区加强业务指导，加大人力物力支持力度。2022年以来，该分公司在新乡中标的7个县完全成本保险覆盖率达85%以上。
切实增强农民获得感
三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围扩大至全国，有利于进一步稳定种粮农民收益，提升农业防灾减灾救灾能力。国务院常务会议强调，要指导承保机构优化险种设计和理赔服务，确保一旦出险能够快速理赔、应赔尽赔，切实增强农民获得感。
谈及下一步如何进一步做好相关工作，人保财险新乡分公司相关负责人表示，该分公司将制定“三大主粮完全成本保险”专项推动工作方案，分解工作任务，明确责任归属，进一步细化工作举措，同时建立投保理赔快速通道，保障服务直达农户，有力促进后续各项承保理赔工作推进和落实。
中国人寿财险山东省分公司相关负责人表示：“一方面，提升主粮作物保险覆盖广度。公司将充分发挥机构网络优势和协保员队伍优势，在主粮作物承保区域进村到户宣传，为农户提供农业保险咨询、承保、理赔等服务，积极扩大农户受益面。另一方面，持续推动粮食作物保险创新。公司将以粮食生产功能区为重点，结合遴选中标区域，积极研发更多特色产品。”
中原农险新乡分公司相关负责人称，将从强配置、强队伍、强落实方面积极推进。“在强配置方面，在各县增配无人机、查勘手机、平板等设备，同时根据分级分类管理，配够配足作业服务车辆；在强队伍方面，建立农险人员终身学习机制，调整协保人员结构，实施精准规范管理，加大培训力度，丰富培训内容；在强落实方面，加强政策宣传，不断提升参保覆盖率，并通过创新、优化产品迭代升级不断满足农户需求。”
进一步提升三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的精准度、精细度，提高保险服务的质量和效率，离不开科技支撑。
对此，中国人寿财险山东省分公司相关负责人表示，将强化创新应用实现“精准承保理赔”。据了解，该分公司将加快新技术在经营管理、产品服务等方面应用的深度和广度，持续提升数字化、线上化、智能化水平，大力推广现有的卫星遥感、无人机勘验等成熟技术，借助科技手段提升服务水平及质效，切实增强农民获得感。
中原农险新乡分公司相关负责人也表示，为了进一步提高作业效率和作业质量，该分公司将积极推动科技赋能，加强移动承保工具的应用，全面换装“I农险”信息化作业工具，实现全流程线上化，同时增加遥感验标应用，与第三方公司合作，通过遥感数据对公司承保数据进行校对“撞库”，创新验标方式，进一步确保承保面积真实准确。
（本报记者王松对本文亦有贡献）
（编辑 张博）
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