山东地方政府投融资平台转型发展报告2021正式发布

    本报见习记者 张晓玉

    12月4日，城投之家、地方政府投融资中心联合举行了发布会，城投之家常务理事吴明松发布了《山东地方政府投融资平台转型发展研究报告（2021）》。山东高速集团有限公司、淄博市财金控股集团有限公司、青岛市即墨区城市开发投资有限公司分别居于省级、地市级、区县级榜单第一名。

    据介绍，山东地方政府投融资平台转型发展评价指标体系主要从公司业绩、社会责任以及市场化转型三个维度对平台公司进行评价，评价指标的选取结合了中国社科院工经所、中国人民大学等单位相关领域专家的意见，具有一定的科学性。评价体系将公司业绩、社会责任以及市场化转型作为一级指标，并下设财务效益指标、资产运营指标、偿债能力指标、发展能力指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本金利润率、综合社会贡献等30个三级细化指标，对不同的指标赋予了不同的权重进行综合分析，客观评价山东地方政府投融资平台转型发展情况。

    城投之家常务理事吴明松认为，随着政策面趋紧，山东地方投融资平台的转型发展已势在必行。从前期的转型效果看，各地在转型方向、转型难度、资产质量改善以及融资能力提升等方面存在着较大差异。这也和各地投融资平台长期以来形成的问题密切相关，比如部分区域债务结构中非标融资占比较大、民企违约风险较高、省内专业担保机构较少等。山东各地市的投融资平台在未来的发展中，应充分考量当地的资源禀赋，提升自身资产质量，坚持市场化转型，循序渐进，顺势而为，积极拓展多元化的融资渠道。

    针对地方政府债务风险防控方面，财达证券企业融资部总经理彭红娟表示，监管层面，应当落实完善穿透式监管体系，严控隐性债务新增；地方政府层面，厘清隐性债务与合规举债的边界线，及时把握最新发展思维促进区域经济增长，做好辖区内的包括融资平台在内的企事业单位的管理；融资平台层面，把握市场政策，谋划市场化转型，在现有的监管体系下继续为地方政府服务。

    中诚信国际政府公共评级部高级副总监邵新惠认为，城投企业转型是剥离政府职能、发展经营性业务的过程，多省份陆续出台针对平台转型的指引，亦表明政府希望融资平台发展经营性业务以增加其自身造血能力。城投企业转型过程中，尤其需注意处理好与政府的关系、妥善化解存量债务、增强自身造血与竞争能力以及提升后续再融资能力等，才能实现真正转型。

（编辑 李波）