“双百行动”取得积极成效 上市公司担当改革主力

    证券时报记者 江聃

    半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，百余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励……“双百行动”自2018年8月启动实施以来，大部分企业尝到了改革的甜头。10月27日，记者从“双百行动”现场推进会上了解到，根据国企改革三年行动方案要求，“双百企业”等专项工程企业将在2020年率先全面推行经理层任期制和契约化管理、全面推行市场化用工，“双百企业”的改革经验也将在更大范围复制推广和应用。

    国企改革“双百行动”自启动以来，就肩负着推动“1+N”政策体系在基层国有企业落实落地的重任。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，400余户“双百企业”主动作为、综合施策，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，积累了一大批经验成效。下一步，“双百企业”要在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率。国资委将指导“双百企业”在全面梳理评估基础上，认真对照三年行动方案要求，进一步制定完善方案、狠抓落实落地，并赋予“双百企业”更大的改革自主权。

    改革尖兵引领示范

    翁杰明表示，广大“双百企业”全面落实“两个一以贯之”，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。截至目前，八成以上“双百企业”建立了董事会，实现外部董事占多数，董事会职权进一步落实。半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。近200户“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理，或者推行了职业经理人制度，覆盖面远高于其他国有企业。100余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励。“双百企业”全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。可以说，大部分“双百企业”已经释放出改革的红利、尝到了改革的甜头。

    值得一提的是，根据《“双百企业”三项制度改革有关进展情况报告》，“双百企业”综合改革的“以上率下”效果明显，区域经济带、上市公司、科技型“双百企业”等在各项重点改革任务上主动作为、引领创新、先行一步。其中，目前“双百企业”中有80家上市公司，自纳入“双百行动”综合改革后，三项制度改革力度及效果整体优于非上市公司，尤其是在综合成效方面大幅优于非上市公司。2019年，上市公司全员劳动生产率、人工成本利润率分别是非上市公司的1.42倍、1.47倍。上市公司担当了改革主力。

    下一步聚焦

    “三大机制”

    翁杰明还强调，在充分肯定改革成效的同时，也要清醒地看到，“双百企业”改革不平衡、不充分的问题仍需进一步解决，还有进一步改革的空间和潜力。

    “对广大‘双百企业’而言，要聚焦‘三大机制’着力提升企业活力和效率。”翁杰明表示，治理机制要更加注重制度化、规范化，用人机制要更加注重差异化、市场化，激励机制要更加注重精准化、多样化。

    翁杰明要求，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”加快实现董事会应建尽建、配齐配强，外部董事原则上占多数。要全面依法落实“双百企业”董事会的各项权利，保障经理层经营自主权，坚持权利义务责任相统一，保障董事会和经理层有效履职。要加快转变监管理念和方式，绝不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化的差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。

    用人方面，“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，具备条件的要加快推行职业经理人制度。

    激励机制是提升企业活力和效率的动力源泉。要在内部分配上更多向科技人才、关键岗位核心人才等群体倾斜，使有限的激励资源能够“好钢用在刀刃上”。要在逐一梳理评估的基础上，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。要支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式，更多采用增量激励，引导关键岗位核心人才为企业创造更多增量价值，形成激励机制有效发挥作用的良性循环。