中国政信发展论坛举办 国投信达支持政信体系建设

    本报记者 左永刚

    7月7日，首届中国政信发展论坛暨中央财经大学政信研究院成立一周年庆典在中央大财经大学举办。本次论坛由中央财经大学主办，中央财经大学政信研究院承办，国投信达集团协办，对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心及中国政信研究院提供战略支持。论坛以“回归本源、创新发展”为主题，汇聚中国最顶尖的各领域专家，深入探讨中国政信发展的理论与热点问题。

    中共中央政策研究室原副主任郑新立、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、国家发改委财政金融司司长陈洪宛、中央财经大学副校长马海涛、国投信达集团董事长裴总、中央财经大学政信研究院院长安秀梅、中国信息协会信用专业委员会副会长宋红光、北大PPP中心执行主任刘怡、北京明树数据科技有限公司首席执行官肖光睿、中央财经大学教授温来成等出席并发表了主题演讲。本次论坛由中央财经大学政信研究院副院长谢娜主持。

    论坛以政信文化为引领，以提升政信业态为目标，围绕国家政信发展的热点方向展开研究和探讨，对我国政信金融、政信法规、政信生态进行了深入分析，为我国政信事业发展提供了极有价值的参考。

    完善中国政信体系建设

    本次中国政信发展论坛从顶层设计探讨了中国政信理论体系建设。中央财经大学副校长马海涛致开幕词表示，当前我国经济社会处于新的发展阶段。一方面，政府信用及民族自信增强，引导国家走向繁荣昌盛。另一方面也面临着很多挑战，需要优良的国家治理体系与治理能力作为发展保障。在此背景下，中央财经大学政信研究院应运而生，致力于推动我国政信事业的进一步发展，为我国国家治理体系与政信体系的理论研究、实践创新提供智力支持。成立一年来，政信研究院业务方向明确，各项工作卓有成效，启动了政信理论研究与政信指数的研究，圆满完成国家发改委委托的四个城市政信评估工作。未来政信研究院将依靠自身业务，打造具有国际影响力的政信研究智库。

    中央财经大学政信研究院院长安秀梅表示，政府在国家治理中居于特殊地位，拥有广泛影响，因而政信在整个社会信用体系中居于核心地位。构成政信理论体系的制度要素主要包括政信目标、政信文化、政信金融、政信法规、政信生态五个方面，政信文化为引领，政信金融为核心，政信法规为保障，政信生态为支撑。需积极培养政信文化、加强体制机制建设、建立健全法规、转变政府管理方式，重点加强社会信用体系、金融生态环境、营商环境等建设工作，最终达到促进中国政信业态的健康可持续发展和国家治理能力的现代化的根本目标。

    刘怡表示，考察地方财力非常复杂，用什么样的数据与指标来衡量？比如采用经济发展、PPP状况、财政收支、政务债务以及公共服务等数据，把这些数据进行指数化，便会得到PPP的指数，能够反映地方政府的信用，能够反映每个地方PPP发展的机会，能够支持政府支出全面绩效管理。

    肖光睿表示，如今PPP项目信用体系建设在国内尚属空白，政信体系建设紧迫，需要通过政信监管促使PPP项目规范有序开展。他建议建立行业信用监管平台，并引入第三方专业项目评估机构，同时为市场提供大数据过程监管服务。

    宋红光表示，做好政府信用体系建设需要10个保障，分别是领导决策保障、体制机制保障、信息安全保障、率先垂范、试点示范、成果应用、宣传教育保障、专业人才保障、专业资金保障、专业技术的保障。

    深挖政信服务地方经济

    本次论坛从顶层设计入手，最终以地方发展为落脚点，深入探讨了地方政府在公信力建设中的疑点、难点，从具体操作角度对包括招商、投融资在内的诸多论题等进行了探讨和解答。

    中央财经大学教授温来成表示，政府投资基金在地方优化产业结构、推动产业升级方面起到了较大的作用，如今政府投资基金面临结构不合理、监管制度不健全、绩效评价制度不健全等问题，需要加强宏观指导，做好产业聚焦和空间布局，加强关键环节监管，建立健全法律制度，以保障基金投资达到预期效益。信用体系建设要对此类风险进行监测，以达到对地方政府或社会资本形成指导和提供参考的作用。

    （智库专家解析政信理论与创新实践的发展方向）

    与会专家在发言中表示，政信金融的发展离不开产研结合，深挖政信服务地方经济，在信用监理下进行选商引资，选择优良商户，引入优质资本，推动投资融资发展，扶持中小微企业和实体经济，最终实现社会和谐、百姓富裕的民族复兴梦想。

    推动政信事业发展

    本届论坛正值中央财经大学政信研究院成立一周年之际，作为国内第一家以政信领域学术研究、决策咨询、学科培育、人才培养为主要职能的高校智库，经过一年的努力，研究院已建立起中央财经大学PPP智库，聘请百余位财政部、国家发改委PPP双库专家入库，并建立PPP咨询机构库，聘请20家机构入库。此次论坛期间，中央财经大学PPP智库新一届专家聘任仪式举行，相关领导为获聘专家颁发了证书。

    作为协办方，国投信达集团董事长在闭幕词中表示，政信行业经历了逐步摸索、创新及规范，迄今形成了规模数十万亿的政信金融市场。高质量发展、规范化发展正成为政信行业的主旋律。实践中，国投信达感受到政信行业迫切需要系统的理论研究，迫切需要有一系列的指导方法。在这种情况下，国投信达集团首创“校企联动，全面服务”的政信业务机制，战略支持国内首家政信研究院——中央财经大学政信研究院创立，为地方政府提供高水平的专家咨询服务。

    据了解，国投信达集团是国内唯一以政信金融服务为主业的集团公司，是一家为地方政府提供投、融、建、管、退全过程一体化服务的多元化产业综合投资集团。目前国投信达集团已经联合中央财经大学政信研究院举办两届中国PPP投资论坛，引导中国PPP理论政策研究与实践。此次举办中国政信发展论坛，是双方在政信领域的又一次重要布局。未来双方将继续深入推动品牌合作，围绕国家政信事业发展，为各级政府和企业提供政信领域的顶层设计、决策咨询及金融服务。