某互联网公司赴美IPO紧急按下暂停键！“网络安全审查办公室”是什么机构？

    某互联网公司赴美IPO紧急按下暂停键

    一粒石子扔向水面泛起涟漪，7月4日，国家网信办发布关于下架“滴滴出行”App的通报。

    该状况对其他准备赴美上市主体造成刺激。有互联网公司在IPO临门一脚前选择推迟进程。“担心监管层态度，也担心上市后股价大幅波动。我们只能低调再低调。”该公司业务人士对21世纪经济报道记者说。

    7月5日，国家网信办公告，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查。为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”停止新用户注册。

    满帮集团于6月22日挂牌纽交所，挂牌首日收涨14.53%。6月11日，BOSS直聘在纳斯达克挂牌，首日股价大涨95.79%。

    7月2日，尚未受“网络安全审查”消息波及的满帮集团报收19美元，涨幅2.15%；BOSS直聘报收36.31美元，跌幅2.13%。

    “网络安全审查办公室”是什么机构？

    近日接连传出对互联网巨头进行网络安全审查的消息。

    7月5日上午，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查。为配合网络安全审查工作，防范风险扩大，审查期间“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”停止新用户注册。

    此前的7月2日，网络安全审查办公室发布公告称，对“滴滴出行”启动网络安全审查，审查期间停止新用户注册。

    发出上述公告的机构，叫做网络安全审查办公室。这是一家什么样的机构？

    2014年2月28日，中央网络安全和信息化领导小组成立，提出“没有网络安全就没有国家安全”。当年5月，国家网信办宣布，我国将推出网络安全审查制度。

    网络安全审查办公室最初见于《网络产品和服务安全审查办法》。

    2017年2月4日，国家网信办在官网公开《网络产品和服务安全审查办法（征求意见稿）》，提出国家网信办会同11个部门成立网络安全审查委员会，负责审议网络安全审查的重要政策，统一组织网络安全审查工作，协调网络安全审查相关重要问题。网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室，负责组织制定网络安全审查相关制度规定和工作程序、组织网络安全审查、监督审查决定的实施。

    同时，网络安全审查委员会还聘请相关专家组成网络安全审查专家委员会，在第三方评价基础上，对网络产品和服务的安全风险及其提供者的安全可信状况进行综合评估。

    征求意见稿公布近3个月后，国家网信办正式发布了《网络产品和服务安全审查办法》（以下简称“试行审查办法”）。

    其中第五条规定：国家互联网信息办公室会同有关部门成立网络安全审查委员会，负责审议网络安全审查的重要政策，统一组织网络安全审查工作，协调网络安全审查相关重要问题。网络安全审查办公室具体组织实施网络安全审查。

    第六条规定：网络安全审查委员会聘请相关专家组成网络安全审查专家委员会，在第三方评价基础上，对网络产品和服务的安全风险及其提供者的安全可信状况进行综合评估。

    该试行审查办法是《网络安全法》的重要配套规章。与《网络安全法》同于2017年6月1日起正式实施。网络安全是国家安全的重要组成部分。

    《国家安全法》第五十九条规定，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的网络信息技术产品和服务，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查。

    《网络安全法》第三十五条规定，“关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的国家安全审查”。

    2020年4月27日，《网络安全审查办法》正式发布，自2020年6月1日起实施，同时宣布废止《网络产品和服务安全审查办法》。与试行审查办法不同的是，《网络安全审查办法》没有成立网络安全审查委员会和组成网络安全审查专家委员会的条款。

    其中第四条规定，国家互联网信息办公室会同国家发改委等11个部门建立国家网络安全审查工作机制。

    网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室，负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。

    同于2020年4月27日在国家网信办官网公布的“《网络安全审查办法》答记者问”，就“网络安全审查有无时限要求？”回答称，通常情况下，网络安全审查在45个工作日内完成，情况复杂的会延长15个工作日。进入特别审查程序的审查项目，可能还需要45个工作日或者更长；就“网络安全审查向谁申报？”

    回答称，根据《办法》，网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室。具体工作委托中国网络安全审查技术与认证中心承担。中国网络安全审查技术与认证中心在网络安全审查办公室的指导下，承担接收申报材料、对申报材料进行形式审查、具体组织审查工作等任务。

    值得一提的是，此前多次通报对App违法违规收集使用个人信息情况进行处理的机构名称是国家网信办，而今年7月2日、5日两次公告对有关互联网企业进行网络安全审查的机构名称是网络安全审查办公室。