专家热议城投转型 “城投之家”将打造专业交流平台

    本报记者 赵学毅 见习记者 张晓玉

    “十四五”时期，我国已进入一个新的发展阶段。地方政府融资平台作为区域经济发展与地方基础设施建设的主力军，把握好“十四五”的特殊机遇，科学统筹、深入研究转型发展至关重要。

    在此背景下，5月27日“城投之家”在京成立。“城投之家”以政府投融资平台转型、国有企业改革、政府债务化解、政府产业基金咨询等为主要交流方向，致力于为广大城投公司未来转型升级发展提供专业性指导，为地方政府的经济建设提供智力保证。

    为城投公司提供专业化交流平台

    今年是我国“十四五”开局之年，但严峻的宏观经济形势与地方债务的压力，给地方国有企业尤其是地方政府投融资平台造成很大压力。地方国有企业是高质量供给体系建设中的重要一环，也是带动区域经济建设发展中的排头兵，地方国有企业的转型与改革不仅关乎企业自身的发展，更与区域经济的高质量发展息息相关。

    国家发改委中国经济改革研究基金会秘书长石明磊表示，“城投之家”就是要在当前机遇与挑战并存的大背景下，就转型发展、债务化解等问题提供深入交流的平台。

    国家发改委投资研究所研究员吴亚平指出，现代化基础设施体系是现代化经济体系的重要组成部分。建设现代化经济体系，必须打造现代化基础设施体系。城投企业无疑是地方基础设施投资建设的重要主体。“城投之家”作为城投企业的行业性自律组织，将对促进基础设施投资建设以及推动城投企业加强管理、提高效率和防范风险发挥积极作用。

    与此同时，吴亚平建议，地方投融资工作应做好项目谋划储备；结合国家投融资政策，把地方发展愿景和需求变成可行的项目；完善项目建设方案，提高项目可行性和可融资性，从源头上降低投融资风险；注重综合开发投资，整合资源要素配置，促进非经营性项目建设，建立反哺机制，如引入片区综合开发、EOD、TOD模式；积极审慎开展PPP项目。

    发挥组织优势

    服务城投转型发展

    追求经济高质量发展是我国“十四五”规划和二〇三五远景目标的重要内容，作为特殊的地方国有企业，地方政府融资平台应当在理顺发展中各类问题的基础上，承担起服务国家战略、服务地方经济发展的重要使命。

    全国经济地理研究会副会长兼秘书长、北京科技大学张满银教授指出，在全面开启社会主义现代化新征程暨“十四五”规划的开局之年，各地政府投资融资平台如何进一步实体化、市场化、规范化和多元化，如何在新型城镇化迈向高质量发展阶段中做出城投公司应有的贡献，这是摆在众多城投公司面前的重大任务和挑战。

    面对以上问题，城投公司需要一个新的契机来开展广泛交流，寻找各类问题的突破口。而这注定离不开社会更为广泛的资源支持。

    河北金融学院金融研究所所长赵晓明表示，未来“城投之家”将通过开展培训、组织活动、深入企业等方式，实现理论与实践的有机结合，为更多城投公司答疑解惑，为更多地区经济的高质量发展贡献自己一份力量。

    城投公司需要被关注、被理解、被支持

    2021年4月，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》发布，在牢牢守住不发生系统性风险的底线、防范化解隐性债务风险的基础上，进一步强调“清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算”。与之前政策相比，此文件对风险防控表述更加严格，更是将对地方政府融资平台的讨论又推到了风口浪尖。债务风险防范离不开对城投的管控，债务化解离不开城投转型。

    地方政府投融资研究中心主任胡恒松博士强调，当前社会上对城投的评价众说纷纭，但城投确实是其所在城市的建设者、参与者、见证者、推动者，这是毋庸置疑的，所以资本市场各方面需要理解城投、善待城投。“城投之家”不仅要组织成员之间互相交流、取长补短、借鉴经验，更要组织和市场机构充分对接，真正成为城投公司的代言人。

    上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家罗桂连博士提到，“城投之家”作为全国性交流平台，致力为全国各地上万家市、县级融资平台培育经验交流的生态圈。希望“城投之家”的成立以及后期发展，代表行业发出声音，让更多人关注城投、理解城投、支持城投，为城投高质量发展形成更好的外部环境。

（编辑 白宝玉）