全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹：加快构建透明、有弹性的数据跨境管理制度体系

    本报两会报道组 孟珂

    全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹3月4日对《证券日报》记者表示，今年全国两会上，将围绕“加快构建透明、有弹性的数据跨境管理制度体系”提出三方面建议。

    李丹建议，在立法规则方面，需要一个整体框架的构思，统筹发展与安全，加快构建透明、有弹性的数据跨境流动政策制度体系。建议进一步明确数据目录、出境活动的管理范围、要求和方式等，实现数据安全和有序流动的有效平衡。针对重点区域，支持探索建立安全便利的数据流动机制并推动落地。针对部分数据跨境流动相对集中的重点行业，立足行业实践，探索实施差异化的数据出境管理要求。同时，强化制度动态评估与优化机制，及时顺应企业发展和国际变化趋势，不断优化目前各数据出境监管机制的实施安排。

    在治理体系方面，加快构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨部门协同监管。建议增加高层级的跨行业、跨部门的协调机制，设立与企业的双向沟通机制，定期向企业交流收集反馈意见和要求。通过设立上述机制，强化监管协作和合力发挥，避免出现多头监管或监管空白，充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，加强对数据安全治理规则和标准制定，畅通政企沟通渠道。政府可以以办事指南、实践案例等方式，按照“成熟一批，公开一批”的原则，及时明确监管要求，有效回应市场关切。压实企业数据安全的主体责任，推动牢固树立数据安全保护意识。

    在国际合作方面，积极开展数据安全治理等领域的国际交流与合作。2020年9月，我国发起《全球数据安全倡议》，呼吁各国加强全球数字治理、网络安全合作，共同促进数据安全。建议以此倡议为基础，进一步参与构建全球性、区域性的双多边数据互惠合作机制，为中国企业“走出去”，外资企业“引进来”提供便利。同时，充分发挥数据安全治理的专家、智库作用，协同参与数据跨境流动领域的国际合作和规则制定，为全球数据治理贡献中国经验和智慧，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展。

（编辑 闫立良）