两会代表、委员谈创业板改革：创新 包容 预期稳

    本报记者 姜楠

    针对市场各方关心的注册制改革进程，3月5日上午，李克强总理在人民大会堂向十三届全国人大四次会议作《政府工作报告》时说：“稳步推进注册制改革”。而作为资本市场注册制改革的一个试点，创业板改革并试点注册制正式落地已半年有余，身处其中的创业板上市公司两会代表、委员，他们的切身感受是对创业板改革成效的最有力表达。

    服务了一批创新创业企业

    “创业板改革并试点注册制顺应了资本市场日趋成熟的大趋势。”全国政协委员、奥克股份董事长朱建民对《证券日报》记者表示。

    “在资本市场综合改革背景之下，创业板改革并试点注册制是其中较为重要的阶段，标志着我国发展直接融资，提升资本市场效率与功能水平，支持实体经济在加力提速。”全国人大代表、启迪设计集团党委书记、董事长戴雅萍接受记者采访时如是说。

    这也是受访创业板公司的共识，他们普遍对创业板试点注册制改革提升市场包容性，服务了一批创新创业企业表示认同。

    “创业板改革并试点注册制对科技型、创新型企业更具包容性，集中体现在‘预估市值、收入、净利润’等上市指标上。”全国人大代表、国瓷材料副总经理司留启接受记者采访时表示。

    在中国证监会坚强领导下，深交所坚持“开明、透明、廉明、严明”工作思路，聚焦操作“无感”、效果“有感”的实施目标，历时119天，全力推进创业板改革并试点注册制，努力打造改革精品工程。改革后的创业板覆盖面更广，包容性更强，适应了发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合。

    数据显示，截至2021年2月底，创业板注册制下合计受理546家企业首发申请，广泛分布于55个行业，其中5家2019年末存在未弥补亏损，多家公司选择市值指标作为上市标准，板块包容性、覆盖面明显提升。86家已上市公司行业分布多元，既有高新技术和战略新兴产业企业，也有传统产业与“三创”“四新”深度融合的行业龙头，最近三年（2017-2019年）平均净利润复合增长率39%、平均研发强度4.3%，成长性、创新性特点突出。

    带动了一批关键制度创新

    作为创业板改革并试点注册制的一家存量公司，国瓷材料在本轮改革中公司充分受益，公司副总经理司留启对记者表示，“去年公司在较短的时间内高效、高质量地完成了再融资项目，成功融资8.36亿元，此次融资将助力公司经营质量和业务规模的提升，进一步推动公司高速、高质量发展。”

    朱建民认为，首发上市、再融资、并购重组同步推行注册制，统筹增量、存量的改革，给市场功能发挥、活力释放带来更多的想象空间。

    “在退市制度上对创业板存量公司退市设置过渡期、在投资者适当性上对存量投资者要求基本不变，最大限度地稳定存量上市公司与投资者预期。”戴雅萍接受记者采访时表示。

    正如接受采访的这些创业板公司两会代表、委员所言，同步推进增量与存量市场改革的创业板改革，带动了一批关键制度创新，涉及发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础性制度。

    “本次改革也为公司健康高质量的发展提出了更高的要求，公司将进一步提高信息披露质量，主动及时披露公司的相关信息，确保公司持续稳定发展。”司留启补充说。

    其间，深交所充分借鉴科创板改革经验，根据创业板市场特点和运行实际，认真做好发行上市审核、发行承销、持续监管、交易、投资者适当性等业务规则的制定修订工作，妥善做好新旧规则协调衔接，并同步建立一整套合规、内控、监督制度规则，为加快建立更加成熟更加定型的注册制制度体系奠定基础，并充分利用技术手段保障审核规范、透明、高效，比如，上线发行上市审核业务系统，推出“深证服”APP，实现审核进度和审核结果可预期，完善与市场主体沟通机制，显露出创业板注册制改革的鲜明特色。

    至今，创业板改革并试点注册制落地运行6个多月，主要制度规则经受住市场检验，新股发行上市实现常态化，市场平稳运行，各方改革获得感明显，存量改革成效初步显现。

（编辑 乔川川）