全国政协委员、陕西建工党委书记、董事长张义光：发展建筑劳务产业 推动建筑业农民工职业化

    本报两会报道组 殷高峰

（全国政协委员、陕西建工党委书记、董事长张义光）        

    作为陕西建筑行业的龙头企业，陕西建工不久前刚刚通过重组进入资本市场，成为陕西首家营收过千亿元的A股上市公司。作为全国政协委员以及陕西建工的掌门人，陕西建工党委书记、董事长张义光会有什么样的提案呢？

    “我今年的一个提案是和公司所处的行业有关，我将建议发展建筑劳务产业，推动建筑业农民工职业化。”张义光在接受《证券日报》记者采访时表示。

    发展建筑劳务产业

    对于发展建筑劳务产业，张义光建议，首先是推进劳务企业转型升级，大力发展专业作业企业。

    张义光表示，要坚持供给侧结构性改革为主线，积极推进建筑劳务用工制度改革，进一步加大专业作业企业在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度，整合、优化建筑工人队伍及劳务企业，逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、知识型转变。培养劳务作业领军人物，鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系，进而不断提升专业作业能力。

    “同时，引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型发展，促进专业作业企业成为建筑业的用工主体，进一步促进企业高素质发展，实现企业提质增效。”张义光称。

    “改革开放以来，建筑业得到快速发展，其中，建筑劳务队伍的作用和贡献是不可忽视的。”西安工程大学产业发展和投资研究中心主任王铁山在接受《证券日报》记者采访时表示，建筑劳务队伍是完成全国大规模工程建设任务的直接主体，建筑劳务企业带动了地方经济的发展，为实现共同富裕、全面实现小康打下了基础，“在高质量发展的背景下，推动建筑劳务产业的转型升级也是势在必行。”

    张义光还表示，要鼓励建立建筑工人培育基地，大力推进建筑劳务产业园区发展。他表示，支持大型施工企业与劳动力输出地政府合作，建立建筑产业工人培育基地，以建筑工人培育基地为依托，培育相对稳定的工人队伍，解决建筑劳务企业用工短缺、工人专业技能水平不均、建筑产业工人转型升级滞后等问题。

    在具体操作上面，张义光表示，充分运用建筑劳务市场优势及宏观政策扶持优势，建设建筑劳务产业园，促进建筑工人就近、就地就业，以人力资本聚集、教育培训资源聚集、企业总部聚集形成业务互补的“大三角”核心业务，充分运用物联网、计算机视觉等信息化手段，构建集建筑劳务企业集中规范化管理、建筑产业工人教育培训、技能鉴定、人力资源派遣、产业工人基地建设、配套生活服务等职能为一体的全产业链生态集群，最终形成“传统建筑工人-培育基地培养-建筑产业工人-产业园吸收就业-刺激建筑劳务市场需求-倒逼传统建筑工人技能提升-反哺培育基地”的良性循环发展模式，逐步形成以培训基地为依托的相对稳定的建筑工人队伍，实现建筑工人的公司化，专业化管理。

    推动建筑业农民工职业化

    据国家统计局《2019年农民工监测调查报告》显示，全国从事建筑业的农民工有5437万人，占全国农民工的近五分之一。

    “但目前建筑产业工人面临工作临时性强、流动性大、作业时间长、老龄化严重、企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等现实问题，严重制约了建筑行业的发展。”王铁山对《证券日报》记者表示。

    在张义光看来，要实现建筑业的高质量发展必须造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。

    对此，张义光建议，保障农民工劳动所得和社会福利，促进农民工向建筑产业工人转型升级。

    在他看来，要完善农民工工资支付长效保障机制，推进工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度的规范化与标准化。探索解决农民工社会保险缴纳的资金来源，研究适应农民工实际的养老、医疗、失业等社会保障机制，制定适合农民工实际的公积金缴纳长效机制，解决农民工进城务工的后顾之忧。

    “此外，着力解决农民工在招录就业、社会保障、子女就学等方面的现实问题。探索建立稳定的劳动关系，把经验丰富、技术精湛的农民工吸纳到企业来，建立相对稳定的核心技术工人队伍，并积极推进建筑工人职业化建设，切实加快培育建筑业所需的新时期产业工人队伍。”张义光称。

    “弘扬工匠精神，营造学技能、重技能的良好氛围。”张义光还建议，要加强技能人员教育培训工作的统筹管理，完善建筑工人技能培训组织实施体系，制定建筑工人职业技能标准和评价规范。研究技能人员综合培训体制，将农民工纳入终身职业培训体系，明确培训资金来源，加大培训资金投入，合理确定培训补贴标准，落实职业技能鉴定补贴政策。

    张义光表示，要多举措鼓励和支持建筑业一线劳务作业人员的技能培训，推动培训证书省际互认、行业互认、切实降低劳务人员的取证成本，“大力开展农民工职业技能培训，提升农民工的学力层次和技术技能水平，使其有技术、有职业资格、身份透明、享有社会福利，大力弘扬工匠精神，营造全社会学习技能、尊重技能人才的良好氛围，加大建筑工人劳模选树宣传力度，大力宣传建筑工人队伍中的先进典型，进一步提高建筑工人政治地位，提升荣誉感和使命感，让建筑业农民工在身份上向建筑产业工人转型升级。”

    “实现建筑工人职业化是我国目前建筑行业可持续发展的重要工作。”王铁山表示，要推动企业采取工学结合、校企合作、师傅带徒弟等方式，对自有工人进行职业技能培训，从而提高建筑业劳务企业和建筑工人的职业化、专业化水平，“逐步建立起全面、完整的资格规范制度。”

（编辑 乔川川）