全国人大代表、康恩贝董事长胡季强：加快制定低碳发展促进法 助力经济高质量发展

    “低碳发展是今年重点关注的议题之一，我准备了关于加快制定和出台低碳发展促进法的建议。这一议题是基于我国力争2030年前达到碳峰值、力争2060年前实现碳中和这一大背景提出的。”全国人大代表、康恩贝董事长胡季强接受上海证券报记者专访时称。

    以低碳发展助力高质量发展

    国家“十四五”规划建议明确提出，加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八项重点任务之一。今年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，为建立健全我国绿色低碳循环发展经济体系作出明确部署。

    在胡季强看来，这些都体现了我国致力于促进经济绿色复苏和低碳转型，打造经济高质量发展，构建新发展格局的强大决心。但是，我国传统经济发展方式根深蒂固，资源制约因素较多，要实现碳达峰、碳中和目标，真正走上绿色低碳循环发展之路，亟待全社会共同参与、全方位共同促进，亟需加快低碳发展立法。

    胡季强认为，通过法律层面的约束，有利于提高人们的低碳意识，培养低碳生产和“零碳”消费行为模式，为推动全社会更好贯彻节约资源和保护环境的基本国策，实现人与自然和谐发展提供法律层面的引导和保障。同时，出台低碳发展促进法是彰显大国责任与良好国际形象的重要行动。

    从现有法律法规体系看，围绕绿色低碳循环发展，我国已出台了节约能源法、森林法、清洁生产促进法、可再生能源法、循环经济促进法等法律，并建立起一系列有利于促进绿色低碳循环发展的配套制度。上述法律法规为制定一套完善的低碳发展促进法提供了制度储备基础。

    胡季强进一步建议，在加快制定和出台低碳发展促进法的过程中要综合考虑系列问题。首先，以低碳发展促进法作为低碳发展的基本法，在低碳发展促进法的基础上，制定和修改能源法等促进低碳经济发展的专项法，使之与低碳发展促进法相协调，开展绿色低碳标准体系顶层设计和系统规划，形成全面、系统的绿色低碳标准体系。

    其次，地方立法机关及地方人民政府应根据地方的具体情况与目标，根据低碳发展促进法和相关专项法的规定，颁布地方性法规或政府规章，以适应地方低碳经济发展的特殊性需求。

    再次，低碳发展促进法在法律覆盖层面，应包含经济、社会、人文等方面，涵盖低碳经济、低碳社会、低碳生活，成为一部高度统筹的法律，与循环经济促进法相统筹，又各有侧重，将立法重点倾向于工业低碳化转型、公民生活排放低碳化的方向上。

    以混改为契机焕发新动能

    上市公司是实体经济的“基本盘”，高质量发展的“排头兵”。心系国家绿色低碳循环发展经济的同时，胡季强积极带领康恩贝转型升级，为实体经济高质量发展贡献力量。

    2020年7月，浙江省中医药健康产业集团完成受让康恩贝20%股权，成为公司控股股东。浙江省国资委正式入主，上市公司进入国有民营混合所有制经营的新时代。

    胡季强告诉记者，2020年下半年以来，康恩贝积极推进混改方案的制定，并在内部管理上与浙江省国贸集团开展系统对接，在加强党建引领、优化管控模式、完善制度流程，加强合规安全、资源整合、业务协同等方面形成了卓有成效的对接成果。“今年，我们将加快推动混改方案的落地，助推企业发挥出混合所有制的优势和灵活性，努力在新的体制下焕发出新动能，取得新跨越。”胡季强说。

    对康恩贝而言，今年是轻装再出发的一年，也会是混改方案全面落地并初显成效的一年。谋定而后动，胡季强很清楚公司存在的问题和困难，以及破局的基础和能力。

    论“内功”，康恩贝大品牌大品种持续发力，一致性评价工作取得良好成效，同时新一批集采带来的增量空间，以及新体制机制的独特优势等，都为康恩贝的未来打开了发展空间。看“外力”，新的发展环境激发了老品牌换新和新品牌崛起的活力。

    “今年是康恩贝深布局、开新局的一年。”胡季强表示，公司将坚定实施中药大健康产业发展战略，力争成为依托中药健康消费品快速成长的代表性企业之一。

    翻开康恩贝今年的蓝图，胡季强有3个清晰的“小目标”：一是在数字化转型上有新的突破，为康恩贝“数赢‘十四五’”战略落地提供引擎；二是在品牌战略上有新的突破，在提升现有大品牌大品种的知名度和影响力的同时，加大新品牌的培育力度，争取在细分市场培育多个新品牌；三是在产品创新和创新药体系建设上有新的突破，为公司核心竞争力的提升提供新动能。