全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：建议降低汽车税负 构建大湾区新能源车产业集群

    本报两会报道组 王晓悦

    十三届全国人大三次会议于5月22日在北京召开，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪带去5项建议，围绕抗疫减负、促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展、网络安全、国企做好脱贫攻坚等热点积极建言献策。

    在接受《证券日报》记者采访时，曾庆洪表示，目前我国汽车制造业的生产端和消费端税负较重，建议减轻汽车消费总体税负、并刺激汽车消费，推动汽车产业发展。产业层面上，其认为我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。建议构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群，带动新能源汽车产业的高效发展。

    减轻税负，促进汽车消费

    目前，国内汽车制造企业涉及的主要税种有制造业增值税、企业所得税和消费税，此外还有其他企业税负如城市维护建设税、印花税等。按照国家规定的标准，制造业增值税税率为13%，企业所得税的基本税率为25%，而消费税按照具体排放量不同，税率从1%-40%不等，购置税税率为10%。

    “由此看来我国汽车制造业无论是生产端还是消费端税负是较重的。”曾庆洪向记者表示，消费税和购置税的实质都是对消费者购买汽车这一行为进行征税，名称虽不一致但内容相同，属于重复征税，无疑加重了消费者的负担。因此建议在减征或免征购置税的基础上，进一步降低消费税税率，或将两个税种合并后再降低总税率，以降低居民购置汽车成本，提高消费者购买意愿。

    此外，曾庆洪认为未来应考虑进一步降低增值税税负、合理调整二手车交易增值税，将符合条件的汽车贷款利息列入个人所得税专项附加扣除项目，减轻居民负担等措施。期待多项措施进一步减轻汽车消费总体税负、降低购车成本；大力开发汽车后市场，拓展消费渠道；改善汽车消费环境，解决居民消费痛点。

    谈到刺激汽车消费，曾庆洪提到，目前中国的二手车市场的经营呈现小、散、弱的特点，二手车交易市场还有巨大空间没有开发。预计未来将出现一批真正有影响力、能够塑造行业标准的企业，能够为打开二手车交易市场，提供大量就业，推动汽车市场更活跃的发展，进一步释放汽车消费空间。

    他认为，应该加大汽车下乡刺激性政策力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策。比如提高农村地区购车补贴、商用车运营补贴、专属低利率宽条件的“农村汽车贷”、私人充电桩安装绿色通道、充电费用优惠等等，促进农用车消费者转购轻型乘用车，以现金补贴、降低使用成本等形式，促进农村地区汽车消费。

    加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设

    除了在消费端提出降低税负、刺激需求，曾庆洪在汽车产业端也提出建议。

    他表示，目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟。曾庆洪代表建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

    曾庆洪向记者表示，粤港澳大湾区具有产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的特点，有利于推动大湾区新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大的区域集中，并建立智能网联新能源汽车产业集群。

    未来需要从多方面推进相关发展，如：加大政府补助资金向核心技术领域及优秀的零部件企业转移；大力开展车联网、电池技术、无人驾驶技术创新等技术研发；专注提高汽车关键零部件质量等。此外，还应加强产业协同，全面推动数字化转型，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合；加快基础设施建设。统筹规划充电站布局、配电设施建设等，发展大功率快速充电技术，新建、配建大功率快充站，主动引导并鼓励资本市场向充电基础设施领域倾斜等。

    作为广汽集团董事长，曾庆洪也对此表态，广汽集团对外敞开怀抱，积极拥抱技术、合作，努力全方位推动新能源汽车的发展。目前，公司与华为、腾讯等公司，以及其他企业的合作，都是为了共同推进智能网联新能源汽车产业链在未来能够将优势发挥的更好，产业链中的各个企业，能够获得共赢和良性发展的业态。

（编辑 上官梦露）