全国政协委员、陕建控股集团党委书记、董事长张义光：巩固脱贫成果接力做好美丽乡村建设

    本报两会报道组 殷高峰

    习近平总书记在陕西考察时指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

    “今年是脱贫攻坚收官之年，接力做好美丽乡村建设对于巩固提升脱贫攻坚成果，持续推进全面脱贫和乡村建设具有重要意义。”全国政协委员，陕建控股集团党委书记、董事长张义光对《证券日报》记者表示，他今年提交的其中一个提案就是《巩固脱贫成果接力做好美丽乡村建设》，他在持续推进全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，接力做好美丽乡村建设方面提出了自己的一些建议和思考。

    张义光首先建议加强政策有效衔接，确保美丽乡村建设的延续性。

    他告诉《证券日报》记者，近年来，通过实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，农村面貌发生了巨大改变，但补齐农村基础建设短板的任务仍然艰巨，“因此要做好脱贫攻坚完成后的政策衔接，建立中省市各级政策支持美丽乡村建设的长效机制，确保一张蓝图绘到底，防止农村基础设施建设、产业发展等‘半拉子’工程，以美丽乡村建设巩固脱贫成果。”

    “同时，要做好已建成项目的日常管理维护工作。”张义光对《证券日报》记者表示，近年来，在扶贫专项资金和政策的大力支持下，建成了一大批农村基础设施，有力改善了贫困地区的面貌。

    “但建成后，由于缺乏建立有效的维护运营机制，造成一些新修乡村道路无人管护，使用寿命被大大缩短。”张义光告诉《证券日报》记者，一些农村饮水、灌溉设施缺乏日常管护，许多弃之不用，造成巨大浪费。

    对此，他建议，应尽快开展清资核产工作，明确扶贫资产的所有权和收益权，加强后续经营管理、维护和监督，切实保障集体和农民的合法权益，建立维护运行的长效机制，让造福农民的项目长久发挥作用。

    张义光还建议要统筹做好农村贫困地区和非贫困地区的协调发展。“脱贫攻坚实施以来，所有政策和资金集中投向贫困地区，发挥了重要作用。但与此同时，一些非贫困地区的基础设施和生活服务设施短板突出，因为扶贫专项政策的限制，长期得不到改善，引发贫困地区和非贫困地区的新矛盾，也不利于全面协调发展。”

    对此，张义光建议从实际出发，让部分扶贫政策惠及存在短板的非贫困地区，实现协调发展。

    “此外，要充分发挥扶贫扶志的激励约束作用。”张义光表示，贫困人员要脱贫，最根本是要激发贫困人员的内生动力。扶贫先扶志，对于通过自己辛勤劳动脱贫致富的脱贫户要给予表扬激励，对于“等靠要”思想严重，有劳动能力但不愿工作的贫困户实施约束机制，“因为这些贫困户不仅让扶贫资金发挥不了作用，更会对其他群众产生消极影响。我建议通过建立扶贫资金和政策‘奖勤罚懒’等机制，树立正确导向，激发贫困户内生动力。”

（编辑 白宝玉）