全国人大代表陈锦石：培养高技术水平产业工人 理性发展新能源行业

    本报两会报道组 吴晓璐

    5月22日，《证券日报》记者了解到，今年两会，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石带来四份议案，重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设、不断完善预制装配式建筑产业管理体系、增强建筑安全性和进一步支持环保与节能产业发展。

    培养高技术水平产业工人

    对于加强建筑施工企业产业化工人队伍建设，陈锦石表示，虽然目前对劳务分包企业的基本资质有要求，但对劳务分包企业的管理、考核和评价未进行系统的制度设计，劳务分包企业拼凑业绩、网罗人员便能办到资质。与此同时，劳务人员也存在逐步稀缺、缺乏培训、缺乏社会保障等问题。对此，陈锦石提出以下三点建议：

    第一，进一步加强各行各业各类技校建设，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要。

    第二，建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。

    第三，深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。

    理性发展新能源行业

    对于进一步支持环保与节能产业发展，陈锦石表示，虽然中央将“坚决打赢污染防治攻坚战”作为三大攻坚战之一，但目前中国污染防治压力仍然较大。以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变。城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理投入不足和渠道单一等问题突出。对此，陈锦石提出四点具体建议：

    第一，理性发展新能源行业，对于尚未完全实现市场化的产业（如光伏产业），继续实行税收减免、补贴等支持政策，且保证补贴政策的持续性，补贴退坡要提前制定计划，不能搞紧急刹车。

    第二，出台一系列促进和保护新能源事业发展的法规与政策，进一步提高新能源应用比重。对高能耗行业，参照汽车行业，设立强制碳积分管理与交易机制，用市场化手段来支持新能源事业发展。

    第三，加大鼓励并推广循环经济应用，减少资源浪费。可以对汽车动力电池梯次应用领域给予政策支持。

    第四，在消费应用端加大环保与节能产品的使用，在加强环境保护的同时，也能作为下阶段经济刺激的一部分。

（编辑 张明富 孙倩）