推动新质生产力加快发展 专项债券支持前景广阔

    本报记者 韩昱

    今年以来，财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，例如将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域等。

    在日前国新办举行的新闻发布会上，对于专项债券相关工作，财政部副部长王东伟表示，下一步，要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。其中在“扩范围”方面，他提到，“合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施，推动新质生产力加快发展。”

    “专项债券支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施是战略之依托，发展之支撑，历史之机遇。意义重大，前景广阔。”中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，专项债券投资于新兴产业基础设施，可以有效拉动经济增长，尤其是在国内经济下行压力有所加大的背景下，这种投资能够刺激需求、促进就业，对稳定宏观经济具有重要作用。同时，专项债券资金的投入有助于优化资源配置，推动产业结构升级，尤其是在新能源、新基建、新产业等领域。这些领域是未来经济增长的新引擎，通过专项债券的支持，可以加速这些领域的发展，促进经济结构的优化和升级。

    巨丰投顾高级投资顾问赵玲对《证券日报》记者表示，前瞻性、战略性新兴产业往往代表着未来的技术和产业发展方向，如人工智能、量子计算等。专项债券可以为这些产业的基础设施建设提供资金，如量子计算的实验室、人工智能研发所需的数据中心等，这有助于推动这些产业从理论研究向实际应用转化，加速产业升级，还可以创造大量就业机会。

    Wind数据显示，截至10月17日，各地发行新增专项债券规模达到36243.6亿元，约为全年限额（39000亿元）92.9%。以季度为维度看，今年前三季度（1月份至9月份），各地发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

    “从新增专项债券募集资金用途来看，基建领域仍是主要发力点。”东方金诚研究发展部总监冯琳对记者分析，1月份至9月份累计来看，在新增专项债券募集资金投向中，规模位居前三的领域分别为“市政和产业园区基础设施”“交通基础设施”和“民生服务”，合计规模为19243.5亿元，占比53.46%。

    谈及专项债券合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施的必要性，宋向清认为，专项债券的效用是多方面、多领域、多层级的。专项债券可以撬动更多的社会资本参与到项目建设中来，通过政府投资引导社会投资，形成合力，推动项目更快落地。同时，专项债券在支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施方面发挥着重要作用，其效用不仅体现在促进经济增长和结构调整上，还体现在提高投资效率、支持重大项目建设、促进区域均衡发展、风险可控等多个方面。

    赵玲认为，专项债券可以起到引导资金的作用，吸引更多的社会资本参与新兴产业基础设施建设。新兴产业是未来经济发展的趋势，其中基础设施建设是产业发展的重要支撑。随着技术的不断进步以及产业链的不断成熟，新兴产业基础设施的需求也会不断提升。

    宋向清建议，未来专项债券可优化投资结构，投向呈现多元化，更多投向新基建、新能源项目、新型基础设施等领域，以促进经济高质量发展。

（编辑 闫立良）